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通區(qū)府辦函〔2025〕18號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)級各部門（單位）：

經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《達州市通川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2025年修訂版）印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

達州市通川區(qū)人民政府辦公室

2025年5月28日

達州市通川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則- 3-

1.1 編制目的- 3-

1.2 編制依據(jù)- 3-

1.3 適用范圍- 3-

1.4 工作原則- 4-

2 組織指揮體系及職責- 5-

2.1 區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部- 5-

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委生態(tài)環(huán)境事件指揮部- 5-

2.3 區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成- 5-

2.4 區(qū)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部- 10-

3 預(yù)防、預(yù)警與信息報告- 11-

3.1 預(yù)防- 11-

3.2 預(yù)警- 13-

3.3 信息報告- 16-

4.響應(yīng)機制- 20-

4.1 事件分級- 20-

4.2 響應(yīng)措施- 22-

4.3 應(yīng)急終止- 25-

5 后期處置- 26-

5.1 損害評估- 26-

5.2 事件調(diào)查- 26-

5.3 善后處置- 27-

6 應(yīng)急保障- 27-

?6.1 隊伍保障- 27-

6.2 經(jīng)費保障- 27-

6.3 裝備物資保障- 28-

6.4 通信、交通與運輸保障- 28-

6.5 技術(shù)保障- 28-

6.6 值守保障- 29-

6.7 機制保障- 29-

6.8 責任保險- 29-

6.9 宣傳教育- 29-

6.10 應(yīng)急培訓(xùn)- 29-

6.11 應(yīng)急演練- 30-

6.12 預(yù)案保障- 30-

7 突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作- 30-

7.1 加強風險排查- 30-

7.2 加強預(yù)案管理- 30-

7.3 加強風險評估- 31-

7.4 加強應(yīng)急聯(lián)動- 31-

8 獎懲- 31-

8.1 表彰- 31-

8.2 責任追究- 31-

9 附則- 32-

9.1 預(yù)案解釋- 32-

9.2 預(yù)案實施時間- 33-

附件1突發(fā)環(huán)境事件分級標準- 34-

附件2區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責- 36-

1總則

1.1編制目的

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實習近平總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風險的重要論述，堅持習近平總書記總體國家安全觀，健全我區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機制，提高人民政府應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警和處置能力，控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件的風險以及危害，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《危險化學(xué)品安全管理條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作程序規(guī)定》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《四川省突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》《達州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《達州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合通川區(qū)實際，制訂本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般突發(fā)環(huán)境事件以及跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件、區(qū)政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門）認定的其他突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照專項預(yù)案執(zhí)行。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，積極預(yù)防

堅持把人民群眾生命健康放在首位，最大程度保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少人員傷亡；強化環(huán)境風險防范工作，及時控制消除環(huán)境安全隱患，加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援保障體系。

1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。按照突發(fā)環(huán)境事件和預(yù)警級別的等級劃分，各級政府啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。超出本級政府應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時上報上一級政府。

1.4.3 屬地為主，協(xié)調(diào)聯(lián)動

凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，屬地人民政府第一時間啟動響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置；各部門密切協(xié)作，針對不同原因造成的突發(fā)環(huán)境事件，實行分類指導(dǎo)處置；積極動員社會各界力量廣泛參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

1.4.4依靠科技，規(guī)范管理

積極支持鼓勵環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強環(huán)境應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技在環(huán)境應(yīng)急工作中的作用；根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立健全應(yīng)急機制，不斷提高應(yīng)急工作的規(guī)范化、制度化、法治化水平。

2組織指揮體系及職責

2.1區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部是區(qū)應(yīng)急委下設(shè)的專項指揮部，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，負責統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委生態(tài)環(huán)境事件指揮部

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范本行政轄區(qū)區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

區(qū)級有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

2.3區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成

指揮長：區(qū)政府分管副區(qū)長。

副指揮長：區(qū)政府分工聯(lián)系副主任、通川生態(tài)環(huán)境局局長、區(qū)應(yīng)急管理局局長。

成員：通川經(jīng)開區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體旅游局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)國資中心、區(qū)文旅中心、區(qū)林保中心、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、消防救援大隊等單位負責同志。

2.3.1區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部辦公室設(shè)在通川生態(tài)環(huán)境局，局長兼任辦公室主任；通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局各1名分管負責同志任副主任。各成員單位聯(lián)絡(luò)員為各單位分管負責同志。

主要職責：傳達貫徹區(qū)應(yīng)急委、區(qū)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)做好日常事務(wù)和應(yīng)急處置工作。牽頭組織編制完善全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。跟蹤督辦落實區(qū)指揮部會議議定事項。承擔區(qū)指揮部日常事務(wù)和指揮長交辦的其他工作。

2.3.2區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作組

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要，下設(shè)多個工作組。各工作組由指揮部相關(guān)成員單位組成，工作組組長由牽頭單位分管負責同志擔任。區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部可根據(jù)事件應(yīng)對實際需要增減工作組或調(diào)整成員單位。

2.3.2.1綜合協(xié)調(diào)組

由通川生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)公安分局、區(qū)交運局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組成。

主要職責：承擔指揮部辦公室工作，協(xié)調(diào)指揮長、副指揮長組織實施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。負責收集匯總事件進展情況，社（輿）情等信息；承辦區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部會議、活動和文電工作；負責全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置綜合協(xié)調(diào)工作，負責指揮部各工作組之間的協(xié)調(diào)工作；負責指揮部后勤保障工作。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.2污染處置組

由通川生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)消防救援大隊和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組成。

主要職責：主要負責收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.3應(yīng)急監(jiān)測組

由通川生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林保中心組成。

主要職責：負責根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴散范圍，明確監(jiān)測的布點和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)；做好事發(fā)地各流域水文監(jiān)測。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.4醫(yī)學(xué)救援組

由區(qū)衛(wèi)健局牽頭，區(qū)經(jīng)信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林保中心及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組成。

主要職責：負責組織開展傷員緊急醫(yī)學(xué)救援；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.5應(yīng)急保障組

由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)公安分局、通川生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組成。

主要職責：指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作；提供應(yīng)急救援資金，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資，組織調(diào)集應(yīng)急救援裝備，對受災(zāi)群眾進行基本生活救助，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員的食宿等基本生活保障。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.6宣傳報道組

由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)公安分局、通川生態(tài)環(huán)境局組成。

主要職責：負責組織指導(dǎo)開展事件進展、應(yīng)急處置工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強新聞宣傳報道；采取多種方式，通俗、權(quán)威、全面地做好相關(guān)知識的廣泛普及；堅持事件處置、社會面管控、輿情處置同步安排，及時澄清不實信息，回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.7治安維穩(wěn)組

由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)交運局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組成。

主要職責：負責事發(fā)地周邊安全警戒，疏散突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生區(qū)域的人員；實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；查處違法犯罪活動；加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3.2.8專家技術(shù)組

由區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。

主要職責：負責提供現(xiàn)場處置技術(shù)支持，收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，開展事態(tài)分析和技術(shù)研判，編制污染物應(yīng)急處置建議方案。

2.3.2.9事件調(diào)查組

由通川生態(tài)環(huán)境局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林保中心、區(qū)市場監(jiān)管局組成。

主要職責：深入調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評估事件影響，提出事件防范意見；負責追究造成突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人的責任；調(diào)查處理應(yīng)急處置工作中有關(guān)違法違紀行為。

2.4區(qū)生態(tài)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮部

一般及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，臨時成立“達州市通川區(qū)XX f XX（日期）XX（地名）XX事件現(xiàn)場指揮部”，指揮長組織各工作組開展應(yīng)急應(yīng)對處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由通川生態(tài)環(huán)境事件指揮部指揮長或區(qū)委、區(qū)政府指定專人擔任，由通川生態(tài)環(huán)境局組織現(xiàn)場應(yīng)急處置相關(guān)工作。應(yīng)急處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部自動撤銷。

3預(yù)防、預(yù)警與信息報告

3.1預(yù)防

3.1.1風險管控

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委以及風險源企業(yè)按照各自職責開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

（1）加強源頭把關(guān)，在規(guī)劃環(huán)境影響評價、建設(shè)項目環(huán)境影響評價、“三同時”和竣工環(huán)境保護驗收過程中，重點加強對環(huán)境風險評價的審查，檢查環(huán)評及批復(fù)要求的環(huán)境風險防范措施和設(shè)施落實情況，以及針對周邊環(huán)境敏感目標變化的環(huán)境風險隱患防范措施補充完善情況。對已建成投入生產(chǎn)的建設(shè)項目，凡未按照相關(guān)規(guī)定進行環(huán)境風險評價或已做過評價現(xiàn)已不可行的，應(yīng)開展環(huán)境影響后評價，并加強風險評價；加強對企業(yè)環(huán)境風險隱患排查治理情況的日常監(jiān)管，督促各項整改措施落實到位；

（2）開展環(huán)境風險源排查，掌握風險源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況；依法組織對容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位及其周邊環(huán)境保護目標進行巡查、登記、風險評估，定期檢查、監(jiān)控，并責令有關(guān)單位落實各項防范措施；

（3）開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)測、分析和風險評估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（4）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施，防止因其他突發(fā)事件次生或因處置不當而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件；

（5）統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理確定應(yīng)急避難場所；

（6）加強環(huán)境應(yīng)急科研和應(yīng)急指揮技術(shù)平臺的建設(shè)工作。

（7）環(huán)境風險企業(yè)應(yīng)當開展環(huán)境風險隱患排查和治理，健全風險防控措施，消除環(huán)境風險隱患。按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）要求對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進行備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及其有關(guān)部門應(yīng)當加強環(huán)境風險隱患排查的監(jiān)督管理，做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

3.1.2監(jiān)測和風險分析

3.1.2.1區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對全區(qū)自然災(zāi)害預(yù)警信息、環(huán)境風險信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作。

3.1.2.2區(qū)政府有關(guān)部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和信息監(jiān)控。

（1）生態(tài)環(huán)境部門對環(huán)境污染事件信息進行接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控；

（2）交通運輸部門對全區(qū)從事客貨運輸?shù)拇埃劭冢ùa頭）水域突發(fā)環(huán)境事件信息及全區(qū)危化品交通事故次生環(huán)境污染事件信息進行接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控；

（3）衛(wèi)生健康部門對全區(qū)公共衛(wèi)生事件次生環(huán)境污染事件信息進行接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控；

（4）應(yīng)急管理部門對全區(qū)生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害次生環(huán)境污染事件信息進行接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，并對相應(yīng)的預(yù)警信息進行監(jiān)控。

3.1.3信息共享

各類突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警監(jiān)控信息在環(huán)境應(yīng)急指揮平臺上實現(xiàn)共享。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警分級與預(yù)警發(fā)布

按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警分為四級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。區(qū)人民政府根據(jù)收集到的信息對突發(fā)環(huán)境事件進行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。

紅色預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，具體由生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施。

橙色預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警由省人民政府發(fā)布，具體由生態(tài)環(huán)境廳按照有關(guān)規(guī)定和程序組織實施。

黃色預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市人民政府發(fā)布。

藍色預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預(yù)警由區(qū)人民政府發(fā)布。

3.2.2預(yù)警狀態(tài)

發(fā)布預(yù)警進入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)人民政府及有關(guān)部門采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)；

（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報送到上一級人民政府；

（3）責令有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；

（4）組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別；

（5）向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果；

（6）及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

當發(fā)布紅色、橙色預(yù)警時，還應(yīng)該采取下列措施：

（1）責令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置；

（3）根據(jù)預(yù)警級別，針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的人民政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動；

（4）調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

依法采取的預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個人，應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

3.2.3預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警解除

發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警的人民政府，應(yīng)當根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或危險已經(jīng)解除的，已發(fā)布預(yù)警的人民政府應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除相關(guān)措施。

3.2.4預(yù)警支持系統(tǒng)

建立突發(fā)環(huán)境事件風險預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，重點進行環(huán)境污染的警源分析、警兆辨識、警情判定、警度預(yù)報、警患排險工作，為預(yù)警發(fā)布提供技術(shù)支持。

（1）建立環(huán)境風險預(yù)警系統(tǒng)。建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警系統(tǒng)；

（2）建立環(huán)境應(yīng)急資料庫。建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

（3）建立環(huán)境應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)。建立突發(fā)環(huán)境事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境損害評估與修復(fù)系統(tǒng)，建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及通訊技術(shù)保障系統(tǒng)。

3.3信息報告

3.3.1時限和程序

企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)立即向通川區(qū)生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告相關(guān)信息。通川生態(tài)環(huán)境局在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當立即進行核實，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定。

對初步認定為特別重大或重大突發(fā)環(huán)境事件的，通川生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告，同時上報生態(tài)環(huán)境部。市生態(tài)環(huán)境局接到報告后，應(yīng)當進行核實并在1小時內(nèi)報告市委、市人民政府和生態(tài)環(huán)境廳。

對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的，通川生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。市生態(tài)環(huán)境局接到報告后，應(yīng)當進行核實并在1小時內(nèi)報告市委、市人民政府。

對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，通川生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的，應(yīng)當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件的，區(qū)人民政府，通川生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：

（1）對飲用水水源保護區(qū)造成或可能造成影響的；

（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

（3）涉及重金屬或類金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或社會影響較大的；

（6）生態(tài)環(huán)境部門認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

重大敏感突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地省、市、縣生態(tài)環(huán)境部門均應(yīng)在1小時內(nèi)分別向生態(tài)環(huán)境部報送初報信息。情況緊急時可先口頭報告，并在口頭報告30分鐘內(nèi)報送書面信息。重大敏感突發(fā)環(huán)境事件包括重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時期，可能演化發(fā)展為重大、特別重大級別，或可能造成重大社會影響的突發(fā)環(huán)境事件：

（1）初步認定符合重大、特別重大事件判定條件的，或可能演化發(fā)展為重特大事件的；

（2）造成或可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上集中式飲用水水源地污染，或出現(xiàn)不明原因異味及水體顏色異常的；

（3）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員，或因環(huán)境污染導(dǎo)致人員中毒、重傷、死亡的；

（4）造成跨國境河流干流及其一級、二級、三級支流，七大江河流域干流及其一級、二級支流污染的；

（5）涉及《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》《有毒有害大氣污染物名錄》《有毒有害水污染物名錄》《重點管控新污染物清單》中化學(xué)品、重金屬等污染物泄漏，尾礦庫泄漏，以及化工企業(yè)重特大火災(zāi)爆炸事故的；

（6）發(fā)生在節(jié)假日、重大活動等敏感時期，涉及敏感人群、敏感區(qū)域，以及因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件或造成一定輿情影響的等等。

地方生態(tài)環(huán)境部門抵達現(xiàn)場后，按照“誰先抵達誰報告”的原則，第一時間通過環(huán)境應(yīng)急智慧平臺向生態(tài)環(huán)境部直接報告事件基本情況和現(xiàn)場影像信息，不具備網(wǎng)絡(luò)直報條件的，可先通過電話等方式口頭報告。地方生態(tài)環(huán)境部門向本級黨委、政府報告的重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)同步并行報告上一級生態(tài)環(huán)境部門。

上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的，可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實并報告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依照相關(guān)規(guī)定報告信息。

3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

初報應(yīng)當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和排放量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。

續(xù)報應(yīng)當在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。

終報應(yīng)當在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。

突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當及時補充書面報告。

書面報告中應(yīng)當寫明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

3.3.3信息通報

突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區(qū)域的，區(qū)人民政府及通川生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域同級人民政府及縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局。接到通報的人民政府及縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當及時調(diào)查了解情況，并按照相關(guān)規(guī)定報告突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.響應(yīng)機制

4.1事件分級

根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，按照事件嚴重程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級（分級標準見附件1）。

4.1.1分級響應(yīng)

凡發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，區(qū)人民政府第一時間啟動響應(yīng)，第一時間組織實施應(yīng)急處置，當事件可能升級為較大及以上時，市、省兩級人民政府按規(guī)定逐級響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由省人民政府負責應(yīng)對工作；初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由市級人民政府負責應(yīng)對工作；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)人民政府負責應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時，可適當提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

4.1.2分級響應(yīng)啟動

4.1.2.1Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)。發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件，由省人民政府負責啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)，省生態(tài)環(huán)境事件指揮部負責組織實施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。在及時做好緊急處置工作的同時，上報省委、省人民政府和生態(tài)環(huán)境部。根據(jù)省委、省人民政府和生態(tài)環(huán)境部的部署，組織救援工作，并及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)人民政府第一時間啟動相應(yīng)響應(yīng)，組織實施應(yīng)急處置，省級響應(yīng)啟動后，在省生態(tài)環(huán)境事件指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對工作。

4.1.2.2Ⅲ級響應(yīng)。發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時，由市政府負責啟動Ⅲ級響應(yīng)。市生態(tài)環(huán)境事件指揮部組織實施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，并及時向省生態(tài)環(huán)境部門報告事件處理工作進展情況。省生態(tài)環(huán)境部門為事件處理提供協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，并及時向省人民政府報告情況。

4.1.2.3Ⅳ級響應(yīng)。發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時，由區(qū)人民政府負責啟動Ⅳ級響應(yīng)，區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部組織實施突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對工作，并及時向省、市生態(tài)環(huán)境部門報告事件處理工作進展情況。市生態(tài)環(huán)境部門保持與區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況，根據(jù)需要為區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。Ⅳ級響應(yīng)應(yīng)采取下列應(yīng)急處置措施：

（1）區(qū)政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急應(yīng)對。區(qū)政府根據(jù)應(yīng)急需要，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境部門報告突發(fā)環(huán)境事件情況和應(yīng)急救援實施情況；

（2）區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部與生態(tài)環(huán)境部門保持通信聯(lián)絡(luò)，及時掌握事件動態(tài)情況；

（3）市生態(tài)環(huán)境部門組織有關(guān)專家分析情況，準備相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命。必要時，派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參與指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，為區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部提供技術(shù)支持。

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部成員單位接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)按照職責分工做好有關(guān)工作（成員職責見附件2）。并根據(jù)各自職責采取以下行動：

（1）啟動并實施本部門預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)，及時報告市生態(tài)環(huán)境事件指揮部；

（2）成立本部門應(yīng)急指揮機構(gòu)；

（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時，及時向市生態(tài)環(huán)境事件指揮部提出請求。

4.2響應(yīng)措施

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，各有關(guān)地方、部門和單位根據(jù)工作需要，組織采取以下措施。

4.2.1先期處置

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位，應(yīng)當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，盡可能切斷和控制污染源，防止污染擴散，通報可能受到污染危害的單位和居民，按規(guī)定向通川生態(tài)環(huán)境部門和有關(guān)部門報告。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委接到信息報告后，要快速實施處置工作，控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，避免污染物擴散，嚴防發(fā)生二次污染和次生、衍生災(zāi)害。

4.2.2現(xiàn)場應(yīng)急處置

成立的環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部，負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（1）收集整理現(xiàn)場應(yīng)急處置涉及各類資料，包括：現(xiàn)場處置進展情況、企業(yè)情況、敏感點位情況、現(xiàn)場應(yīng)急救援力量資源情況等，為后續(xù)應(yīng)急處置提供保障；

（2）組織做好受到傷害人員的救治，現(xiàn)場秩序維護，及時告知周邊群眾，需要疏散撤離周邊群眾時，做好群眾疏散撤離；

（3）根據(jù)事件污染物性質(zhì)和事發(fā)地水文、氣象、地域等情況，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，實施環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，出具環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測報告；

（4）現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急專家根據(jù)監(jiān)測結(jié)果、污染物性質(zhì)及其對環(huán)境的影響等情況，提出應(yīng)急處置建議方案；

（5）確定現(xiàn)場處置方案，明確責任分工，組織現(xiàn)場應(yīng)急處置，根據(jù)監(jiān)測、處置等情況，動態(tài)調(diào)整方案并開展處置，直至應(yīng)急終止；

（6）按照本預(yù)案規(guī)定及時向指揮部報告信息；

（7）其他需要組織開展的有關(guān)應(yīng)急處置的工作。

4.2.3環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測

區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負責組織協(xié)調(diào)一般及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作，并及時向上級站申請援助，為突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

生態(tài)環(huán)境部門在應(yīng)急監(jiān)測中承擔以下職責：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物情況和事件發(fā)生地的氣象、水文和地域特點，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定污染物擴散的范圍和濃度；

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況、污染物的變化情況以及對人群和生態(tài)系統(tǒng)的影響情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的技術(shù)支撐。

4.2.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當遵循依法、及時、準確、客觀、全面的原則。重大及以上或引起社會廣泛關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件，政府及有關(guān)部門在5小時內(nèi)通過權(quán)威媒體向社會發(fā)布簡要信息，24小時召開新聞發(fā)布會。

新聞宣傳和網(wǎng)信部門及時準確掌握輿論態(tài)勢，統(tǒng)籌做好輿論引導(dǎo)工作。新聞宣傳部門指導(dǎo)部門做好權(quán)威信息發(fā)布；網(wǎng)信部門加強網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對處置工作。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

4.2.5安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型突發(fā)環(huán)境事件的特點配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取必要的安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序和范圍。事發(fā)地人民政府負責組織群眾的安全防護工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點告知群眾應(yīng)采取的安全防護措施；根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等確定群眾疏散的范圍和方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；在事發(fā)地安全邊界以外設(shè)立緊急避難場所。

4.3應(yīng)急終止

4.3.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定的限值以內(nèi)；

（3）事件所造成的危害已消除并無繼發(fā)可能；

（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.3.2應(yīng)急終止的程序

（1）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部上報省、市、縣生態(tài)環(huán)境事件指揮部決定終止應(yīng)急；

（2）環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮部向組織處置突發(fā)環(huán)境事件的各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成部門應(yīng)當根據(jù)同級人民政府有關(guān)指示和實際情況，決定是否繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作。

各級突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止由啟動響應(yīng)的人民政府決定。

5后期處置

5.1損害評估

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，在啟動響應(yīng)最高級人民政府的統(tǒng)一部署下，由相應(yīng)等級生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評估報告按《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失評估工作程序規(guī)定》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》《突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段直接經(jīng)濟損失核定細則》等編制。

5.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定組成調(diào)查組，及時對特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的原因、性質(zhì)、責任進行調(diào)查處理，并提出防范和整改措施。屬于責任事件的，應(yīng)當對負有責任的部門（單位）和個人提出處理意見。

5.3善后處置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門組織有關(guān)專家對受影響地區(qū)的范圍進行科學(xué)評估，制定補助、補償、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作計劃并組織實施，做好受害人員的安置等善后處置工作。

6應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的水平和能力；培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的常備應(yīng)急力量。積極利用人民政府專職應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援隊伍等力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；加強突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測隊伍和專家隊伍建設(shè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮決策提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支持。

6.2經(jīng)費保障

生態(tài)環(huán)境事件指揮部組成部門根據(jù)本部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置的需要，提出項目支出預(yù)算，編制相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)規(guī)劃，涉及中央、省級、市級投資安排的，報相關(guān)部門審批后執(zhí)行。財政應(yīng)對區(qū)域環(huán)境風險評估、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作給予資金保障。技術(shù)支持及專家聘用等工作資金，按規(guī)定列入部門綜合預(yù)算。

6.3裝備物資保障

建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門按照職責分工，組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作，保障支援突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及有關(guān)部門要建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫，加強應(yīng)急物資儲備，鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備，保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

通川生態(tài)環(huán)境部門負責加強對當?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等動態(tài)管理工作，同時掌握通川區(qū)內(nèi)重點風險源企事業(yè)單位應(yīng)急物資配置情況，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，就近調(diào)配應(yīng)急物資，保障應(yīng)急處置使用。

6.4通信、交通與運輸保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、區(qū)級有關(guān)部門及通信主管部門要建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要。交通運輸部門要健全公路、鐵路、航空、水運緊急運輸保障體系，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障運送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優(yōu)先通行。

6.5技術(shù)保障

通川生態(tài)環(huán)境局負責建立區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤陨鷳B(tài)環(huán)境保護專業(yè)為主、兼顧多個專業(yè)領(lǐng)域，廣泛邀請高校、科研機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的專家加入。區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊赏ùㄉ鷳B(tài)環(huán)境局負責管理。

6.6值守保障

完善日常值班與應(yīng)急值守相結(jié)合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設(shè)備、車輛、通訊及物資準備工作。

6.7機制保障

根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要，加強與相鄰地區(qū)的互動，健全風險防范和應(yīng)急聯(lián)動機制。

6.8責任保險

建立突發(fā)環(huán)境事件保險機制，有針對性地對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要加強對環(huán)境污染責任保險的推廣和應(yīng)用，防范化解投保企業(yè)風險，切實維護社會穩(wěn)定。

6.9宣傳教育

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要加強生態(tài)環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防常識，增強公眾防范意識，提高自救、互救能力。

6.10應(yīng)急培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、監(jiān)測、救援等專門人才。

6.11應(yīng)急演練

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要定期針對預(yù)案進行演練，加強協(xié)調(diào)配合，提高整體聯(lián)動能力；針對預(yù)案演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進行修訂和完善。

6.12預(yù)案保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等相關(guān)要求，組織督促制定、完善各級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到責任落實、組織落實、方案落實、保障落實。

7突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作

7.1加強風險排查

企事業(yè)單位應(yīng)開展環(huán)境風險隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全重大隱患時，及時報告相關(guān)職能部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委應(yīng)落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責任，開展區(qū)域環(huán)境風險隱患排查。實行督查制度，建立完善環(huán)境風險源動態(tài)管理臺賬。

7.2加強預(yù)案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要認真組織開展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估和環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查，結(jié)合機構(gòu)改革職能調(diào)整，制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案修訂時間原則上為3年一次。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練。形成工業(yè)園區(qū)和企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理體系。

7.3加強風險評估

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委及區(qū)級有關(guān)部門要開展區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作，并督促企業(yè)事業(yè)單位開展環(huán)境風險評估，掌握轄區(qū)內(nèi)主要環(huán)境風險源的分布、環(huán)境風險受體的分布、對可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件和發(fā)生后的嚴重性進行認識及評價，提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。

7.4加強應(yīng)急聯(lián)動

指揮部各成員單位之間應(yīng)加強信息交流和溝通，實現(xiàn)部門間信息共享制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，及時通報突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測信息、處置信息和可能影響環(huán)境安全的安全生產(chǎn)事故、交通事故等信息，并建立應(yīng)急聯(lián)動工作機制。

8獎懲

8.1表彰

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一的單位和個人依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）對防止突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失，成績顯著的；

（3）對事件應(yīng)急準備與響應(yīng)提出重大建議，實施效果顯著；

（4）有其他特殊貢獻的。

8.2責任追究

在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中有下列行為的，按照《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等規(guī)定對有關(guān)責任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中對公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限程序決定，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（1）不正確履行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規(guī)定制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準備義務(wù)的；

（3）不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況的；

（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；

（5）擠占、挪用、貪污、盜竊突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法履行職責或者進行破壞活動的；

（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；

（8）有其他對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

9附則

9.1預(yù)案解釋

本預(yù)案由通川生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

9.2預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，《達州市通川區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2021年修訂版）同時廢止。

附件1

突發(fā)環(huán)境事件分級標準

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；

5.因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.I、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的；

7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的；

4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；

5.因環(huán)境污染造成縣級城區(qū)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.I、Ⅱ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的；

7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

三、較大突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的；

5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的；

6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍輻射污染后果的；

7.造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

1.因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的；

4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

5.Ⅳ、V類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的；放射性物質(zhì)泄漏，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的；鈾礦冶、伴生礦超標排放，造成環(huán)境輻射污染后果的；

6.對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修訂后若對分級標準有所調(diào)整，按照修訂后的標準執(zhí)行。

　　附件2

區(qū)生態(tài)環(huán)境事件指揮部工作職責

一、指揮部工作職責

（1）負責我區(qū)一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)，根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、類別等情況提出突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的原則要求；

（2）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、專家及應(yīng)急隊伍參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置；

（3）組織協(xié)調(diào)區(qū)級有關(guān)部門提供應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急保障、救助支援；

（4）及時研究處理突發(fā)環(huán)境事件重大事項；

（5）向區(qū)委、區(qū)政府，市生態(tài)環(huán)境局及生態(tài)環(huán)境廳報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作進展情況；

（6）赴突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作；

（7）負責突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息的發(fā)布。

二、指揮部成員工作職責

指揮部成員單位作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的參與單位和協(xié)作部門，根據(jù)職責分工分別承擔相應(yīng)的工作任務(wù)。

區(qū)經(jīng)信局：根據(jù)應(yīng)急處置需要及事故性質(zhì)，負責協(xié)調(diào)成品油、電力、醫(yī)藥、醫(yī)療器械等救援物資、設(shè)備的緊急調(diào)用；參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置后的恢復(fù)工作。

區(qū)公安分局：參與、協(xié)助環(huán)境污染與生態(tài)破壞、輻射事故、危化品、危險廢棄物等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；負責應(yīng)急響應(yīng)時的治安、警衛(wèi)、交通管制和其他措施的落實，協(xié)助黨委、人民政府組織人員疏散、撤離；負責控制事故直接責任人和追捕違法犯罪逃逸人員；負責丟失、被盜危化品和放射源的立案偵查和追繳；負責重大環(huán)境污染事故罪、破壞環(huán)境資源罪等立案偵查工作。

區(qū)自然資源局：參與違法開采礦產(chǎn)資源等造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

通川生態(tài)環(huán)境局：負責組織環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的應(yīng)急處置工作，組織對周圍環(huán)境指標的監(jiān)測，確定危害范圍和程度；負責環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故、輻射事故的調(diào)查處理；參與突發(fā)環(huán)境事件的控制；協(xié)助司法部門和紀檢監(jiān)察部門對突發(fā)環(huán)境事件責任單位和責任人進行責任追究；指導(dǎo)和監(jiān)督污染物收集、清理與處理，受污染和破壞的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)等。

區(qū)住建局：參與城區(qū)供水排水、城鎮(zhèn)燃氣、區(qū)容環(huán)衛(wèi)等市政公用設(shè)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)交運局：參與交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作；負責協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場公路、水路的保通工作，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障救援隊伍、救援物資和傷病員的運輸。

區(qū)水務(wù)局：參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作和事件調(diào)查工作，負責提供相關(guān)水文資料，協(xié)調(diào)河流的調(diào)水、配水；參與地方電力、水利工程及自用船舶、漁船、所管轄水庫管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的處置。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：參與涉及食品原產(chǎn)地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，負責對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物和外來有害生物入侵以及農(nóng)作物病蟲害等突發(fā)環(huán)境事件進行監(jiān)測和處理；負責魚類死亡事件的調(diào)查處置工作。

區(qū)衛(wèi)健局：組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門按《四川省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負責認定“中毒”情況，并對中毒和受輻射人員進行醫(yī)療救治。

區(qū)應(yīng)急管理局：參與生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，協(xié)助核查生產(chǎn)安全事故涉及的危險化學(xué)品種類和數(shù)量；接收、報告突發(fā)環(huán)境事件信息；協(xié)助區(qū)領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)應(yīng)急處置工作；參與事件調(diào)查與總結(jié)評估；檢查、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案工作落實；指導(dǎo)相關(guān)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)；負責突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后區(qū)級救災(zāi)物資的調(diào)撥，組織實施區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令；參與地震災(zāi)害次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)林保中心：負責重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測、預(yù)防、防治以及重大林業(yè)生態(tài)破壞事故后的恢復(fù)重建工作。參與森林火災(zāi)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：參與維護突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間區(qū)場秩序；參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查；參與指導(dǎo)與食品藥品有關(guān)的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。

區(qū)委宣傳部：協(xié)助指揮部開展突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布工作。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)上相關(guān)輿情監(jiān)測，指導(dǎo)做好輿情應(yīng)對處置工作。

區(qū)消防救援大隊：參與污染物泄漏、爆炸、燃燒等造成或可能造成眾多人員急性中毒或較大社會危害的災(zāi)難事件的搶險救援。