通區(qū)府辦發(fā)〔2025〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，蓮湖景區(qū)管委會，通川經開區(qū)管委會，區(qū)級相關部門（單位）：

         經區(qū)政府同意，現(xiàn)將《達州市通川區(qū)自然災害救助應急預案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

                                                                                                                       達州市通川區(qū)人民政府辦公室

                                                                                                                                  2025年6月10日

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                                                           達州市通川區(qū)自然災害救助應急預案

目錄

1總則- 1-

1.1指導思想- 1-

1.2編制目的- 1-

1.3編制依據- 1-

1.4適用范圍- 2-

1.5工作原則- 2-

2組織指揮體系- 2-

2.1達州市通川區(qū)防災減災救災委員會- 2-

2.2達州市通川區(qū)防災減災救災委員會辦公室- 3-

2.3達州市通川區(qū)防災減災救災委員會專家委員會- 4-

3災害救助準備- 4-

4災情信息報告和發(fā)布- 5-

4.1災情信息報告- 5-

4.2災情信息報告內容- 7-

4.3災情核定- 7-

4.4災情信息發(fā)布- 8-

5應急響應- 8-

5.1一級響應- 8-

5.1.1啟動條件- 9-

?5.1.2啟動程序- 9-

5.1.3響應措施- 9-

5.2二級響應- 13-

5.2.1啟動條件- 13-

5.2.2啟動程序- 13-

5.2.3響應措施- 14-

5.3三級響應- 16-

5.3.1啟動條件- 16-

5.3.2啟動程序- 17-

5.3.3響應措施- 17-

5.4四級響應- 19-

5.4.1啟動條件- 19-

5.4.2啟動程序- 19-

5.4.3響應措施- 20-

5.5啟動條件調整- 21-

5.6響應聯(lián)動- 21-

5.7響應終止- 22-

6災后救助與恢復重建- 22-

6.1過渡期生活救助- 22-

6.2倒損住房恢復重建- 23-

6.3冬春救助- 24-

7保障措施- 25-

7.1資金保障- 25-

7.2物資保障- 26-

7.3通信和信息保障- 27-

7.4裝備和設施保障- 28-

7.5人力資源保障- 29-

7.6社會動員保障- 29-

7.7科技保障- 30-

7.8宣傳和培訓- 30-

8附則- 31-

8.1責任與獎懲- 31-

8.2預案管理- 31-

8.3參照情形- 32-

8.4預案實施時間- 32-

1總則

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和來川視察重要指示精神，加強黨中央對防災減災救災工作的集中統(tǒng)一領導，加快推進通川區(qū)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，以高水平安全護航通川區(qū)高質量發(fā)展。

編制目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述，按照黨中央國務院、省委省政府、市委市政府決策部署和區(qū)委區(qū)政府工作要求，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高自然災害應急救助能力，迅速、高效、有序實施應急救助，最大程度減少人員傷亡和財產損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國慈善法》《自然災害救助條例》《國家自然災害救助應急預案》《四川省突發(fā)事件應對辦法》《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省自然災害救助應急預案》《達州市突發(fā)事件總體應急預案 (試行)》《達州市自然災害救助應急預案》《通川區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定《達州市通川區(qū)自然災害救助應急預案》（以下簡稱預案）。

1.4適用范圍

本預案適用于通川區(qū)行政區(qū)域內遭受洪澇、干旱等水旱災害，風雹、低溫冷凍、高溫等氣象災害，地震災害，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害，森林草原火災和重大生物災害等重特大自然災害時，區(qū)級層面開展的災害救助等工作。

毗鄰區(qū)（縣）發(fā)生重特大自然災害并對我區(qū)境內造成重大影響時，按照本預案開展災害救助工作。

1.5工作原則

堅持人民至上、生命至上，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主；堅持黨委領導、政府主導、社會參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層組織和公益性社會組織的作用；堅持災害防范、救援、救災一體化，實現(xiàn)災害全過程管理。

2組織指揮體系

2.1達州市通川區(qū)防災減災救災委員會

達州市通川區(qū)防災減災救災委員會為通川區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構，負責組織、指導全區(qū)的自然災害救助工作，各成員單位按照各自職責分工做好自然災害救助相關工作。達州市通川區(qū)防災減災救災委員會辦公室設在區(qū)應急管理局，負責與相關部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實相關支持和保障措施。

由區(qū)委、區(qū)政府組織開展的搶險救援救災活動，按有關規(guī)定執(zhí)行。

2.2達州市通川區(qū)防災減災救災委員會辦公室

區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責與達州市防災減災救災委員會辦公室、區(qū)級相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委的溝通聯(lián)絡、政策協(xié)調、信息通報等，組織開展災情會商評估、災害救助等工作，協(xié)調落實相關支持政策和措施。主要包括：

（1）協(xié)調開展災情研判、趨勢分析、需求評估；

（2）協(xié)調組織救災款物調撥、受災群眾緊急轉移安置等應急救助工作；

（3）適時調度災情和救災工作進展動態(tài)，并向有關成員單位通報；

（4）協(xié)調解決應急救助重大問題，研究提出支持措施，推動相關成員單位加強與受災地區(qū)的工作溝通；

（5）組織開展災情核查和災損評估，按要求統(tǒng)一發(fā)布災情；

（6）督促指導做好因災倒損住房恢復重建工作；

（7）跟蹤督促災害救助重大決策部署的貫徹落實，推動重要支持措施落地見效，做好救災款物監(jiān)督和管理，健全完善救災捐贈款物管理制度。

2.3達州市通川區(qū)防災減災救災委員會專家委員會

區(qū)防災減災救災委員會設立專家委員會，對區(qū)防災減災救災工作重大決策和重要規(guī)劃提供政策咨詢和建議，為區(qū)重大自然災害的災情評估、應急救助和災后救助提出咨詢意見。

3災害救助準備

氣象（區(qū)應急管理局對接市氣象局）、水務、自然資源、林業(yè)、農業(yè)農村等部門（單位）及時向區(qū)防災減災救災委員會辦公室和履行救災職責的區(qū)防災減災救災委員會成員單位通報自然災害預警預報信息。

區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和經濟社會狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，視情采取以下一項或多項救助準備措施：

（1）及時向可能受影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委通報預警信息，提出災害救助準備工作要求。

（2）加強應急值守，實行24小時值班制度，及時與氣象、水務、應急、自然資源等部門會商，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災情進行動態(tài)評估，調整相應準備措施。

（3）啟動應急聯(lián)動機制，通知有關部門（單位）做好自然災害救助準備，做好人力、物力、運力、財力準備。

（4）及時派出工作組，實地了解災害風險情況，檢查減災救災準備落實情況。

（5）向區(qū)委、區(qū)政府報告災害預警及災害救助準備工作情況，并向相關防災減災救災委員會成員單位通報。

（6）通知相關部門（單位）準備應急設施和避難場所，并保證其處于良好狀態(tài)，隨時可以投入正常使用。

（7）按照有關法律法規(guī)規(guī)定和相關程序依法向社會發(fā)布預警信息。

4災情信息報告和發(fā)布

區(qū)應急管理局會同本級相關涉災部門，按照突發(fā)災害事件信息報送的有關要求，以及《自然災害情況統(tǒng)計調查制度》和《特別重大自然災害損失統(tǒng)計調查制度》等有關規(guī)定，做好災情信息統(tǒng)計報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

4.1災情信息報告

4.1.1區(qū)防災減災救災委員會或區(qū)防災減災救災委員會辦公室健全工作制度，規(guī)范工作流程，各成員單位嚴格落實災情信息報告責任，做到“首報快、續(xù)報細、核報準”。確保災情信息報告及時、準確、全面，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報、虛報災情信息等情況。

4.1.2區(qū)應急管理局及相關部門應在規(guī)定時限內向區(qū)委、區(qū)政府和上級主管部門報告。重特大自然災害事件接報后，區(qū)級有關涉災部門應及時將本行業(yè)災情報上級主管部門，并通報區(qū)應急管理局。必要時，區(qū)應急管理局應按規(guī)定直接向應急管理部報告，同時報省應急管理廳和市應急管理局。

4.1.3通過國家自然災害災情管理系統(tǒng)匯總上報的災情信息，按照規(guī)定報送。特殊緊急情況下（如斷電、斷路、斷網等），可先通過衛(wèi)星電話、傳真等方式報告，后續(xù)及時通過系統(tǒng)補報。

4.1.4突發(fā)性災害發(fā)生后，遇有死亡和失蹤人員相關信息認定困難的情況，區(qū)應急管理局應按照“先報后核”原則，第一時間上報信息，后續(xù)核報。

4.1.5區(qū)防災減災救災委員會辦公室要建立完善因災死亡和失蹤人員統(tǒng)計調查辦法。災害發(fā)生后，對于因災死亡和失蹤人員不明、部門間數(shù)據不一致或定性存在爭議、有輿情信訪舉報、存在遲報謊報瞞報漏報等可能的，區(qū)政府或區(qū)防災減災救災委員會應按照相關規(guī)定組織開展調查，結果報市政府，同時抄送市應急管理局。

4.1.6災情穩(wěn)定前，執(zhí)行災情24小時零報告制度。災情穩(wěn)定后，及時組織開展災情核查，核定災害損失。

4.1.7對于干旱災害，區(qū)應急管理局應在旱情初顯、群眾生產生活受到一定影響時，初報災情；在旱情發(fā)展過程中，每10日至少續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。

4.1.8區(qū)防災減災救災委員會或區(qū)應急管理局針對重特大自然災害過程、年度災情，按照相關規(guī)定，及時組織災情會商、核查核定、災情通報等工作。

4.2災情信息報告內容

災情信息報告內容包括：

（1）受災損失情況。包括受災人口、因災死亡人口、因災失蹤人口、因災傷病人口、緊急避險轉移人口、緊急轉移安置人口、需過渡期生活救助人口、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委數(shù)、飲水困難人口；農作物受災面積、成災面積、絕收面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經濟損失。

（2）災區(qū)需求情況。包括需口糧救濟人數(shù)，需救濟糧數(shù)量；需衣被救濟人數(shù)，需救濟衣被數(shù)量；需傷病救濟人數(shù)，需傷病救濟資金；需恢復住房戶數(shù)、間數(shù)，需恢復重建住房資金。

（3）已救濟情況。投親靠友、借用住房、救災帳篷居住人數(shù)；已安排口糧救濟人數(shù)、救濟款、救濟糧數(shù)量；已救濟衣被人數(shù)，已安排衣被救助款和衣被數(shù)量；已救濟傷病人數(shù)、已安排傷病救濟款數(shù)量；已安排恢復住房資金，已恢復重建住房戶數(shù)和間數(shù)。

4.3災情核定

部門會商核定。區(qū)應急管理局組織區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)統(tǒng)計局、氣象（區(qū)應急管理局對接市氣象局）等部門進行綜合分析、會商，核定災情。

專家評估核實。區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)自然資源局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)統(tǒng)計局等有關部門組織專家評估小組，通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式，對災情進行評估，核實災情。

4.4災情信息發(fā)布

信息發(fā)布要堅持實事求是、及時準確、公正透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。區(qū)政府要主動通過應急廣播、重點新聞網站或政府網站、微博、微信、客戶端等發(fā)布信息。區(qū)文旅局、區(qū)融媒體中心等相關單位應配合區(qū)應急管理局做好預警預報、災情等信息發(fā)布工作。

災情穩(wěn)定前，區(qū)防災減災救災委員會或區(qū)應急管理局及時向社會發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產損失以及救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，及時評估、核定并按有關規(guī)定發(fā)布自然災害損失情況。

關于災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5應急響應

根據自然災害的危害程度、災害救助工作需要等因素，通川區(qū)自然災害救助應急響應分為一級、二級、三級、四級，一級響應級別最高。以下分級標準關于數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

5.1一級響應

5.1.1啟動條件

（一）一次災害過程，造成全區(qū)行政區(qū)域內出現(xiàn)或經會商研判可能造成下列情況之一的，啟動一級響應：

①死亡和失蹤10人以上；

②緊急轉移安置或需緊急生活救助5000人以上；

③倒塌和嚴重損壞房屋2000間以上或500戶以上；

④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口15%以上或3萬人以上。

（二）區(qū)委、區(qū)政府認為需要啟動一級響應的其他事項。

5.1.2啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據全區(qū)受災情況或災情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向區(qū)防災減災救災委員會提出啟動一級響應的建議，區(qū)防災減災救災委員會報區(qū)委、區(qū)政府決定。必要時，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動一級響應。

5.1.3響應措施

區(qū)防災減災救災委員會主任或區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志統(tǒng)一組織協(xié)調全區(qū)自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委自然災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）會商研判災情。根據災情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究部署應急救助工作，對指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委救災重大事項作出決定，有關情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。各成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）實地開展工作。派出工作組，赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織指導自然災害救助工作，實地核查災情，看望慰問受災群眾。

（3）匯總發(fā)布信息。區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災需求。區(qū)防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委需求、救災工作動態(tài)等信息共享，每日向市防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時，區(qū)防災減災救災委員會專家委員會組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委需求評估。

（4）調撥救災款物。區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局迅速啟動救災資金快速調撥機制，及時調撥自然災害救災資金，支持做好災害救助工作。災情穩(wěn)定后，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委申請和災情核定情況進行清算。區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層做好救災款物使用。市公安交警直屬一大隊（以下簡稱交警一大隊）、區(qū)交運局等部門和單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。區(qū)發(fā)改局及時下達災后應急恢復重建預算內投資。

（5）投入救災力量。區(qū)應急管理局迅速調派區(qū)內專業(yè)救援隊伍、協(xié)調調度區(qū)消防救援大隊等單位投入救災工作，積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。區(qū)國資中心協(xié)調中央、省屬在我區(qū)企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好災害救助工作，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委按需做好相關保障和組織工作。

（6）安置受災群眾。區(qū)應急管理局會同有關部門指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委統(tǒng)籌安置受災群眾，加強集中安置點管理服務，保障受災群眾基本生活。區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）恢復災區(qū)秩序。區(qū)公安分局指導加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委社會治安管理，交警一大隊加強受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委道路交通應急管理。區(qū)發(fā)改局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關部門做好保障市場供應工作，防止價格大幅波動。區(qū)應急管理局、區(qū)經信局、區(qū)發(fā)改局組織協(xié)調救災物資裝備、防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產供應工作。區(qū)財政局指導做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委保險理賠和金融支持服務。

（8）搶修基礎設施。區(qū)住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)水務局指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委水利工程（包含水電站大壩、引水渠等）修復、水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)應急供水工作。區(qū)經信局、區(qū)水務局指導監(jiān)管范圍內的水電工程修復及電力應急保障等工作。

（9）提供技術支撐。區(qū)經信局組織做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委應急通信保障工作。區(qū)自然資源局提供災害應急技術支撐和災后恢復重建服務保障工作，并及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委地理信息數(shù)據，組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。通川生態(tài)環(huán)境局及時監(jiān)測因災害導致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委生態(tài)環(huán)境狀況調查評估。

（10）開展救災捐贈。區(qū)應急管理局會同區(qū)民政局組織開展救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。區(qū)政府辦協(xié)助做好外國政府、國際組織等對我區(qū)的國際援助事宜。區(qū)紅十字會等組織依法開展救災募捐等活動。

（11）加強新聞宣傳。區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導區(qū)級有關部門建立新聞發(fā)布與媒體采訪服務管理機制，及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導區(qū)屬媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網信辦、區(qū)融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

（12）開展損失評估。災情穩(wěn)定后，根據區(qū)委、區(qū)政府關于災害評估和恢復重建工作的統(tǒng)一部署，區(qū)防災減災救災委員會組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委和區(qū)級有關部門（單位）開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室。區(qū)防災減災救災委員會辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。

（13）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（14）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況并按程序向區(qū)委、區(qū)政府及市防災減災救災委員會辦公室報告。

5.2二級響應

5.2.1啟動條件

一次災害過程，造成全區(qū)行政區(qū)域內出現(xiàn)或經會商研判可能造成下列情況之一的，啟動二級響應：

①死亡和失蹤5人以上、10人以下；

②緊急轉移安置或需緊急生活救助3000人以上、5000人以下；

③倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上、2000間以下或200戶以上、500戶以下；

④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口8%以上、15%以下，或2萬人以上、3萬人以下。

5.2.2啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據全區(qū)受災情況或災情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向區(qū)防災減災救災委員會提出啟動二級響應的建議，區(qū)防災減災救災委員會副主任（區(qū)應急管理局主要負責同志）報區(qū)防災減災救災委員會主任決定。

5.2.3響應措施

區(qū)防災減災救災委員會副主任（區(qū)應急管理局主要負責同志）組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委自然災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據災情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究部署應急救助工作，對指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委救災重大事項作出決定，有關情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。各成員單位及時向上級主管部門報告。

（2）派出工作組，赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織指導災害救助工作，實地核查災情，看望慰問受災群眾。

（3）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布受災需求。區(qū)防災減災救災委員會有關成員單位做好災情、受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委需求、救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)防災減災救災委員會辦公室報告有關情況。必要時，區(qū)防災減災救災委員會專家委員會組織專家開展災情發(fā)展趨勢研判及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委需求評估。

（4）區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局迅速啟動救災資金快速調撥機制，及時調撥自然災害救災資金，支持做好災害救助工作。災情穩(wěn)定后，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委申請和災情核定情況進行清算。區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層做好救災款物使用。交警一大隊、區(qū)交運局等部門和單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。區(qū)發(fā)改局及時下達災后應急恢復重建預算內投資。

（5）區(qū)應急管理局迅速調派區(qū)內專業(yè)救援隊伍、協(xié)調調度區(qū)消防救援大隊等單位投入救災工作，積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。區(qū)國資中心協(xié)調中央、省屬在我區(qū)企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好災害救助工作，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委需做好相關保障和組織工作。

（6）區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心根據需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委協(xié)助開展醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。區(qū)自然資源局提供災害應急技術支撐和災后恢復重建服務保障工作，并及時提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委地理信息數(shù)據，組織受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區(qū)財政局指導做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委保險理賠和金融支持服務。

（7）區(qū)應急管理局會同區(qū)民政局組織開展救災捐贈活動，指導具有救災宗旨的社會組織加強捐贈款物管理、分配和使用。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區(qū)紅十字會等組織依法開展救災募捐等活動。

（8）區(qū)委宣傳部統(tǒng)籌負責新聞宣傳和輿論引導工作，指導區(qū)級有關部門視情及時組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導區(qū)屬媒體做好新聞宣傳。區(qū)委網信辦、區(qū)融媒體中心等按職責組織做好新聞報道和輿論引導工作。

（9）災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區(qū)委、區(qū)政府，視情報送市防災減災救災委員會辦公室。區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災害損失情況。

（10）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

（11）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時匯總各部門開展災害救助等工作情況并上報。

5.3三級響應

5.3.1啟動條件

一次災害過程，造成全區(qū)行政區(qū)域內出現(xiàn)或經會商研判可能造成下列情況之一的，啟動三級響應：

①死亡和失蹤3人以上、5人以下；

②緊急轉移安置或需緊急生活救助1500人以上、3000人以下；

③倒塌和嚴重損壞房屋500間以上、1000間以下或100戶以上、200戶以下；

④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口5%以上、8%以下，或1萬人以上、2萬人以下。

5.3.2啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據全區(qū)受災情況或災情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，向區(qū)防災減災救災委員會提出啟動三級響應的建議，區(qū)防災減災救災委員會副主任（區(qū)應急管理局主要負責同志）決定啟動三級響應，并向區(qū)防災減災救災委員會主任報告。

5.3.3響應措施

區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任（區(qū)應急管理局主要負責同志）或其委托的區(qū)防災減災救災委員會辦公室副主任（區(qū)應急管理局分管負責同志）組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委自然災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據災情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區(qū)防災減災救災委員會主任、副主任并通報有關成員單位。

（2）派出工作組，赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織指導災害救助工作，實地核查災情，看望慰問受災群眾。

（3）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。

（4）區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局迅速啟動救災資金快速調撥機制，及時調撥自然災害救災資金，支持做好災害救助工作。災情穩(wěn)定后，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委申請和災情核定情況進行清算。區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層做好救災款物使用。交警一大隊、區(qū)交運局等部門和單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。區(qū)發(fā)改局及時下達災后應急恢復重建預算內投資。

（5）區(qū)應急管理局迅速調派區(qū)內專業(yè)救援隊伍、協(xié)調調度區(qū)消防救援大隊等單位投入救災工作，積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。區(qū)國資中心協(xié)調中央、省屬在我區(qū)企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好災害救助工作，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委按需做好相關保障和組織工作。

（6）區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。區(qū)財政局指導做好受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委保險理賠和金融支持服務。

（7）災情穩(wěn)定后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委評估、核定災害損失情況。

（8）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.4四級響應

5.4.1啟動條件

一次災害過程，造成全區(qū)行政區(qū)域內出現(xiàn)或經會商研判可能造成下列情況之一的，啟動四級響應：

①死亡和失蹤1人以上、3人以下；

②緊急轉移安置或需緊急生活救助800人以上、1500人以下；

③倒塌和嚴重損壞房屋200間以上、500間以下或30戶以上、100戶以下；

④干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占農業(yè)人口3%以上、5%以下，或0.5萬人以上、1萬人以下。

5.4.2啟動程序

災害發(fā)生后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室根據全區(qū)受災情況或災情發(fā)展趨勢，綜合分析評估達到啟動條件，區(qū)防災減災救災委員會辦公室副主任（區(qū)應急管理局分管負責同志）決定啟動四級響應，并向區(qū)防災減災救災委員會辦公室主任（區(qū)應急管理局主要負責同志）報告。

5.4.3響應措施

區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織協(xié)調區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委自然災害救助工作。區(qū)防災減災救災委員會及其成員單位視情采取以下措施：

（1）根據災情發(fā)展趨勢，適時組織成員單位會商研判，研究落實救災支持政策和措施，有關情況及時上報區(qū)防災減災救災委員會主任、副主任并通報有關成員單位。

（2）區(qū)防災減災救災委員會辦公室派出工作組，赴受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委組織指導災害救助工作，實地核查災情，看望慰問受災群眾。必要時，可由有關部門組成聯(lián)合工作組。

（3）區(qū)防災減災救災委員會辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。

（4）區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局視情啟動救災資金快速調撥機制，及時調撥自然災害救災資金，支持做好災害救助工作。災情穩(wěn)定后，根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委申請和災情核定情況進行清算。區(qū)應急管理局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局緊急調撥生活類救災物資，指導、監(jiān)督基層做好救災款物使用。交警一大隊、區(qū)交運局等部門和單位協(xié)調指導開展救災物資、人員運輸與重要通道快速修復等工作，充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，保障各類救災物資運輸暢通和人員及時轉運。區(qū)發(fā)改局及時下達災后應急恢復重建預算內投資。

（5）區(qū)應急管理局迅速調派區(qū)內專業(yè)救援隊伍、協(xié)調調度區(qū)消防救援大隊等單位投入救災工作，積極幫助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委轉移受災群眾、運送發(fā)放救災物資等。區(qū)國資中心協(xié)調中央、省屬在我區(qū)企業(yè)積極參與搶險救援、基礎設施搶修恢復等工作，全力支援救災工作。區(qū)委社會工作部統(tǒng)籌指導有關部門和單位，協(xié)調組織志愿服務力量參與災害救助工作。區(qū)人武部組織協(xié)調解放軍、武警部隊、民兵參與救災，協(xié)助受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好災害救助工作，受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委按需做好相關保障和組織工作。

（6）區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)疾控中心指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委做好醫(yī)療救治、災后防疫和心理援助等衛(wèi)生應急工作。

（7）區(qū)防災減災救災委員會其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。

5.5啟動條件調整

對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間或救助能力薄弱的革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、民族地區(qū)、高寒地區(qū)等特殊情況，或災害對受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委經濟社會造成重大影響時，相關應急響應啟動條件可酌情降低。

5.6響應聯(lián)動

對已啟動區(qū)級防汛抗旱、地震、地質災害、森林草原火災應急響應的，區(qū)防災減災救災委員會辦公室要強化災情態(tài)勢會商，必要時按照本預案規(guī)定啟動區(qū)級自然災害救助應急響應。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委啟動三級以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)級自然災害救助應急響應的，應及時向區(qū)防災減災救災委員會辦公室報告。啟動區(qū)級自然災害救助應急響應后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室向相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委通報，所涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委要立即啟動對應鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委級自然災害救助應急響應，并加強會商研判，根據災情發(fā)展變化及時作出調整。

5.7響應終止

救災應急工作結束后，經研判，區(qū)防災減災救災委員會辦公室提出建議，按啟動響應的相應權限決定終止響應。

6災后救助與恢復重建

6.1過渡期生活救助

6.1.1災害救助應急工作結束后，區(qū)防災減災救災委員會辦公室組織有關部門、專家及受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況；區(qū)應急管理局及時組織將因災房屋倒塌或嚴重損壞需恢復重建無房可住人員、因次生災害威脅在外安置無法返家人員、因災損失嚴重缺少生活來源人員等納入過渡期生活救助范圍。

6.1.2對啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的災害，區(qū)應急管理局要指導受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委統(tǒng)計摸排受災群眾過渡期生活救助需求情況，明確需救助人員規(guī)模，及時建立臺賬，并統(tǒng)計生活救助物資等需求。

6.1.3根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委的資金申請以及需救助人員規(guī)模，區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局按相關政策規(guī)定及時下達過渡期生活補助資金。區(qū)應急管理局指導做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作，督促做好受災群眾過渡期基本生活保障工作。

6.1.4區(qū)應急管理局、區(qū)財政局及相關職能部門監(jiān)督檢查受災地區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實情況，視情通報救助工作開展情況；區(qū)級相關主管部門負責組織開展績效評價，評價結果報財政部門并作為以后年度分配應急經費的因素考慮。

6.2倒損住房恢復重建

6.2.1區(qū)政府統(tǒng)籌研究制訂因災倒損住房恢復重建規(guī)劃和政策，提供資金支持，明確救助標準；區(qū)政府具體負責組織實施。

6.2.2恢復重建資金等通過政府救助、社會互助、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決，并鼓勵通過鄰里幫工幫料、以工代賑等方式實施恢復重建。積極發(fā)揮商業(yè)保險經濟補償作用，發(fā)展城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災保險、農村住房保險、災害民生保險等相關保險，完善市場化籌集恢復重建資金機制，幫助解決受災群眾基本住房問題。

6.2.3恢復重建規(guī)劃和房屋設計要尊重群眾意愿，加強全國自然災害綜合風險普查成果轉化運用，因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、洪澇災害高風險區(qū)、地質災害隱患點等，避讓地質災害極高和高風險區(qū)。無法避讓地質災害極高和高風險區(qū)的，必須采取工程防治措施，提高抗災設防能力，確保安全。

6.2.4對啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的災害，區(qū)應急管理局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委倒損住房核定情況，視情況組織評估，明確需恢復重建救助對象規(guī)模。

6.2.5根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委的資金申請以及需恢復重建救助對象規(guī)模，按照區(qū)級因災倒損住房恢復重建資金補助標準，按規(guī)定下達補助資金。

6.2.6倒損住房恢復重建工作結束后，區(qū)應急管理局應采取實地調查、抽樣調查等方式，對因災倒損住房恢復重建補助資金管理使用工作開展績效評價，并將評價結果報市應急管理局。

6.2.7區(qū)住建局負責倒損住房恢復重建的技術服務和指導，強化質量安全管理。區(qū)自然資源局負責災后恢復重建項目的測繪地理信息保障服務工作，負責做好災后重建項目地質災害危險性評估審查，根據評估結論指導做好必要的綜合治理；做好國土空間規(guī)劃、計劃安排和土地整治，同時做好建房選址，加快用地、規(guī)劃審批，簡化審批手續(xù)。其他有關部門按照各自職責，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房恢復重建工作。

6.2.8由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展恢復重建的，按有關規(guī)定執(zhí)行。

6.3冬春救助

6.3.1區(qū)政府負責解決受災群眾在災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季遇到的基本生活困難。

6.3.2每年9月下旬，區(qū)應急管理局會同區(qū)財政局組織開展受災群眾冬春救助工作。

6.3.3每年10月底前，區(qū)應急管理局負責統(tǒng)計、評估全區(qū)受災群眾當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助人員，編制工作臺賬，制定救助工作方案并組織實施，相關情況報市應急管理局。

6.3.4根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委的資金申請以及全區(qū)需救助人員規(guī)模，區(qū)財政局會同區(qū)應急管理局按相關政策規(guī)定，下達中央和省級冬春救助資金，專項用于幫助解決受災群眾冬春基本生活困難。

6.3.5區(qū)應急管理局會同有關部門組織調撥發(fā)放衣被等物資，區(qū)應急管理局會同區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委申請視情調撥救災物資予以支持。

7保障措施

7.1資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委根據《中華人民共和國預算法》《四川省自然災害救災資金管理暫行辦法》《四川省自然災害應急救災經費保障機制》等規(guī)定，堅持“統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，按照“誰響應，誰保障”的原則，由作出響應的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委保障有關應急經費。引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委加大應急經費投入，強化各類救災資金統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)范支出范圍，加強績效管理，嚴肅財經紀律。

7.1.1區(qū)委、區(qū)政府將災害救助工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救災資金和災害救助工作經費納入財政預算。

7.1.2區(qū)級財政每年綜合考慮有關部門災情預測和此前年度實際支出等因素，合理安排自然災害救災資金預算，支持各級黨委和政府履行自然災害救災主體責任，組織開展重特大災害救災救助等工作。

7.1.3區(qū)財政局、區(qū)應急管理局建立健全區(qū)級救災資金快速核撥機制，根據災情和救災工作進展，按照及時快速、充分保障的原則預撥救災資金，滿足受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委災害救助工作資金急需。災情穩(wěn)定后，及時對預撥資金進行清算。區(qū)發(fā)改局及時下達災后應急恢復重建預算內投資。

7.1.4區(qū)政府根據經濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本等因素，適時調整自然災害救助政策和相關補助標準，著力解決好受災群眾急難愁盼問題。

7.1.5區(qū)應急管理局、區(qū)財政局按有關規(guī)定開展資金績效目標管理工作。

7.2物資保障

7.2.1充分利用現(xiàn)有倉儲資源，合理規(guī)劃、建設救災物資儲備庫，優(yōu)化儲備庫布局，完善倉儲條件和儲備網絡。區(qū)委和區(qū)政府、交通不便或災害事故風險等級高地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委，應根據災害特點、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設立救災物資儲備庫（點）。救災物資儲備庫（點）建設應統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應急處置、搶險救災等方面需要。

7.2.2制定救災物資保障規(guī)劃，科學合理確定儲備品種和規(guī)模。區(qū)、鄉(xiāng)級人民政府應參照中央應急物資品種要求，結合本地區(qū)災害事故特點，儲備能夠滿足本行政區(qū)域啟動二級響應需求的救災物資，并留有安全冗余。建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據應對重特大自然災害需求，及時補充更新救災物資。按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，提升企業(yè)產能保障能力，優(yōu)化救災物資產能布局。依托國家應急資源管理平臺，搭建重要救災物資生產企業(yè)數(shù)據庫。建立健全應急狀態(tài)下集中生產調度和緊急采購供應機制，提升救災物資保障的社會協(xié)同能力。

7.2.3建立健全救災物資緊急調撥和運輸制度，配備運輸車輛裝備，優(yōu)化倉儲運輸銜接，提升救災物資前沿投送能力。充分發(fā)揮各級物流保通保暢工作機制作用，提高救災物資裝卸、流轉效率。增強應急調運水平，與市場化程度高、集散能力強的物流企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，探索推進救災物資集裝單元化儲運能力建設。

7.2.4落實國家救災物資品種目錄和質量技術標準、儲備庫（點）建設和管理標準，加強救災物資保障全過程信息化管理。建立健全救災物資應急征用補償機制。

7.3通信和信息保障

7.3.1區(qū)經信局健全區(qū)級應急通信保障體系，增強通信網絡容災抗毀韌性，加強基層應急通信裝備預置，提升受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委應急通信搶通、保通、暢通能力。

7.3.2依托國家自然災害災情管理系統(tǒng)，拓寬災情報送渠道，提升及時準確獲取重大災情能力。

7.3.3充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據共享平臺，健全災情共享機制，強化數(shù)據及時共享。加強災害救助工作信息化建設。

7.4裝備和設施保障

7.4.1區(qū)防災減災救災委員會有關成員單位應協(xié)調為基層配備災害救助必需的設備和裝備。區(qū)委、區(qū)政府要配置完善調度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)，為防災重點區(qū)域和高風險鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、村組（社區(qū)）配備必要裝備，提升基層自救互救能力。

7.4.2區(qū)委、區(qū)政府應根據發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃等，結合居民人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌推進應急避難場所規(guī)劃、建設和管理工作，按照相關技術標準，統(tǒng)籌利用學校、公園綠地、廣場、文體場館等公共設施和場地空間建設綜合性應急避難場所，科學合理確定應急避難場所數(shù)量規(guī)模、等級類別、服務半徑、設施設備物資配置指標等，并設置明顯標志。災害多發(fā)易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設專用應急避難場所。

7.4.3災情發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府要視情及時啟用開放各類應急避難場所，科學設置受災群眾安置點，避開山洪、地質災害隱患點及其他危險區(qū)域，避免次生災害。同時，要加強安置點消防安全、衛(wèi)生醫(yī)療、防疫消殺、食品安全、治安等保障，確保安置點安全有序。

7.5人力資源保障

7.5.1加強自然災害各類專業(yè)救災隊伍建設、基層災害信息員隊伍建設，提高自然災害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關社會組織、社會工作者和志愿者隊伍，鼓勵和引導其在救災工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2組織應急管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務、農業(yè)農村、商務、衛(wèi)生健康、林業(yè)、氣象、紅十字會等方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。

7.5.3落實災害信息員培訓制度，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）、村（社區(qū)）的災害信息員隊伍。企事業(yè)單位應設立災害信息員。

7.6社會動員保障

7.6.1建立災害救助協(xié)同聯(lián)動機制，引導社會力量有序參與。

7.6.2完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。

7.6.3健全完善災害應急救援救助平臺，引導社會力量和公眾通過平臺開展相關活動，持續(xù)優(yōu)化平臺功能，不斷提升平臺能力。

7.6.4科學組織、有效引導，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）黨委政府、村級群眾性自治組織的責任，充分發(fā)揮企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者和志愿者在災害救助中的作用。

7.7科技保障

7.7.1推廣應急減災衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、航空遙感等對地監(jiān)測系統(tǒng)、地面應用系統(tǒng)和航空平臺系統(tǒng)，加強應用基于遙感、地理信息系統(tǒng)、模擬仿真、計算機網絡等技術的“天地空”一體化災害監(jiān)測預警、分析評估和應急決策支持系統(tǒng)。依法依規(guī)開展空間技術減災應用示范和培訓工作。

7.7.2組織應急管理、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、林業(yè)、消防救援、氣象等行業(yè)部門及高等院校、科研院所等單位共同開展自然災害綜合風險普查，及時完善區(qū)級自然災害風險和防治區(qū)劃圖，制定相關技術和管理標準。

7.7.3支持和鼓勵高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會組織開展災害相關領域的科學研究，加大技術裝備推廣應用，建立合作機制，鼓勵防災減災救災政策理論研究。

7.7.4建立健全應急信息播出體系，實現(xiàn)災情預警預報和減災救災信息全面立體覆蓋，及時向公眾發(fā)布災害預警信息，確保信息直達基層一線。

7.8宣傳和培訓

進一步加強突發(fā)事件應急科普宣教工作，組織開展防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險常識，組織好“全國防災減災日”“國際減災日”“世界急救日”“世界氣象日”“全國科普日”“全國科技活動周”“全國消防日”和“國際民防日”等活動，加強防災減災救災科普宣傳，提高公民防災減災救災意識和能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設，筑牢防災減災救災人民防線。

組織開展對各級黨委和政府分管負責人、災害管理人員和專業(yè)救援隊伍、社會工作者和志愿者的培訓。

8附則

8.1責任與獎懲

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委、區(qū)級各部門要切實壓實責任，嚴格落實任務要求，對在災害救助過程中表現(xiàn)突出、作出突出貢獻的集體和個人，按照國家、省級、市級和區(qū)級有關規(guī)定給予表彰獎勵；對玩忽職守造成損失的，依據有關法律法規(guī)追究當事人責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.2預案管理

8.2.1本預案由區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責組織編制，報區(qū)政府批準后實施。預案實施過程中，結合重特大自然災害應對處置情況，適時召集有關部門和專家開展復盤、評估、演練，并根據災害救助工作需要及時修訂完善。

8.2.2有關部門和單位可根據實際制定落實本預案任務的工作手冊、行動方案等，確保責任落實到位。

8.2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街委）黨委和政府的防災減災救災綜合協(xié)調機構，應根據本預案修訂本級自然災害救助應急預案，區(qū)級預案報市防災減災救災委員會辦公室備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委級預案報區(qū)防災減災救災委員會辦公室備案。區(qū)防災減災救災委員會辦公室加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委級自然災害救助應急預案的指導檢查，督促動態(tài)完善預案。

8.2.4區(qū)防災減災救災委員會辦公室協(xié)調成員單位制定本預案宣傳培訓和演練計劃，并定期組織演練。

8.2.5本預案由區(qū)防災減災救災委員會辦公室負責解釋。

8.3參照情形

發(fā)生自然災害以外的其他類型突發(fā)事件，根據需要可參照本預案開展救助工作。

8.4預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起實施。