?區農業農村局:《達州市通川區2024年農村廁所革命建設工作方案》政策解讀

                                       通區府辦發〔2024〕19號

羅江鎮、雙龍鎮、磐石鎮、江陵鎮：

經區政府研究同意，現將《達州市通川區2024年農村廁所革命建設工作方案》印發你們，請認真抓好貫徹落實。

                                                                            達州市通川區人民政府辦公室

                                                                                    2024年9月30日

                       達州市通川區2024年農村廁所革命建設工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市、區關于農村廁所革命的決策部署，全面提升農村戶用衛生廁所現狀，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，深入實施“三城三地三片區”發展戰略，進一步把農村廁所革命作為兩項改革“后半篇”文章基礎工程、民生工程來抓，以上級下達通川2024年新（改）建1773戶農村無害化廁所目標任務為重點，建立符合農村實際的戶廁管護模式，加快推進宜居宜業和美鄉村建設，著力改善農村人居環境。

（二）基本原則

1.政府主導，農民主體。政府重點抓好政策支持、標準制定、示范引導等，不搞大包大攬、不替農民做主、不搞強迫命令。積極引導農民投工投勞，使其成為廁所革命的真正主體。

2.科學規劃，統籌推進。要堅持規劃先行、科學布局、合理實施。統籌協調農村戶廁改造與宜居宜業和美鄉村建設、農村危房改造、人居環境整治等一體化推進。

3.突出重點，有序實施。要堅持整村推進的方式，以農村戶用廁所糞污處理設施建設為重點，以點帶面、有序實施。

4.因地制宜，分類施策。要選擇合適的改廁技術、模式，宜分戶則分戶、宜集中則集中，充分利用和改造農戶現有糞坑，鼓勵實施“廁污共治”。

5.建管結合，健全機制。要堅持建管結合，積極構建長效運行管護機制，堅持短期目標與長遠計劃相結合，全力提升全區農村衛生廁所普及率和管護水平。

二、建設要求

（一）選址原則

1.廁屋盡可能進院入室，方便使用。

2.廁所宜建在居室、廚房的下風方向。

3.廁所盡量遠離水井或其他地下水管網。

4.廁屋可利用房屋、圍墻等原有墻體降低造價。

5.化糞池應靠近廁屋，并留足公共清掏空間和通道，利于維護和出糞、清渣。

6.修建廁所應符合村莊建設規劃，不得隨意在道路兩旁建造。

（二）建設標準

達到“九有一處理”要求，即廁屋內墻四面搓沙、有門、有屋頂、硬化地面（地漏）、陶瓷便器、水箱（通水）、頂燈（通電）、洗手設施、沉水灣（便器下或排污管道上）等9個要素，糞便無害化處理。所有新（改）建要達到以下建設標準。

1.廁屋：室內面積不低于2㎡，室內四面墻搓沙，平整光滑；外墻正面搓沙，其余墻面勾縫或搓沙，外墻整潔美觀；地面硬化，安裝排水孔或地漏，洗浴污水從地漏排出進入排水溝。

2.廁門：選用鎂合金材質，安裝穩固，貼合墻體，正確安裝門鎖，開關正常。

3.屋頂：頂棚與墻體采用鋼條焊接等方式固定連接，貼合穩固，外延超出墻體20㎝以上。

4.沖水箱：材質結實，安裝穩固，有水閥，使用正常，通水。

5.蹲便器：安裝帶有沉水灣的陶瓷蹲便器，安裝略高于地面，防止生活污水流入。

6.頂燈：安裝電燈，線路采用線管等方式安裝規整，安全通電。

7.洗手設施：水管安裝規整，不漏水，洗手設施安裝位置合理，通水。

8.排污管道：管徑110mm、內壁厚度2.8mm以上PVC材質，安裝坡度與長度能保證排污順暢，掩埋或隱藏，采取一定的保護措施，不得明顯裸露。

9.排氣管：安裝在化糞池第一格有害池上，管徑110mm、高2m，連接穩固，不能輕易拔起，排氣管頂端安裝彎管、傘狀等雨帽，不得漏入雨水。

10.化糞池：玄纖產品或磚砌的化糞池均按照2:1:3比例安裝或修建，順序為有害池、有害池、無害池，充分掩埋，夯實穩固，四周磚砌固化或硬化，多戶相鄰化糞池應盡量做到并排規整掩埋，整體美觀。

（三）糞污處理模式

1.分散式處理。此類型廁所優點為：糞便無害化效果好、保持糞便肥效；結構比較簡單、流程合理、價格適宜、易施工；日常管理和維護容易，其糞污處理分為一體式。我區改廁推薦使用容積為1.5m以上的玄武巖纖維一體式三格式化糞池。

2.集中式處理。此類型廁所優點為使用方便、家庭管理簡單。對農村土地條件較為寬松的50人以上的大院落，結合“千村示范工程”，采用“三格式 厭氧池 人工濕地”模式。

（四）相關要求

1.農村三格式戶廁建設參照國家《農村三格式戶廁建設技術規范》（GB/T38836-2020）標準，一體式三格式化糞池嚴格按照說明書進行施工建設和安裝。

2.“三格式 厭氧池 人工濕地”模式嚴格按設計規范要求施工建設。

3.戶廁改造后農戶必須投入使用，對無使用痕跡的改造戶廁，區級驗收復核時不予認定。

三、實施范圍和模式

（一）實施范圍

1.實施區域。為全面完成上級下達我區1773戶農村無害化衛生廁所改造目標任務，2024年通川區農村戶廁改造整村推進建設擬實施區域涉及磐石鎮李家渡村、米田村，江陵鎮大寨梁村，雙龍鎮松坪村、五豐村、匡坪村，羅江鎮天池村、高石村8個村。

2.改廁對象

①農村廁所革命推進區域內，戶用廁所未達標且農戶本人同意戶廁改造的納入實施范圍。

②農村閑置房、危房、無人居住房屋不納入實施范圍。

③近2年內房屋征用的農戶不納入實施范圍。

④常年（3年及以上）不在家居住的原則不納入實施范圍。

⑤已分戶但居住一起無衛生廁所的按照一戶農戶享受政策，有多處住房沒有衛生廁所的農戶只得新（改）建一處衛生廁所。

⑥對已享受相關政策實施戶廁衛生改造的，不得重復享受政策。

⑦已自建有衛生廁所的不得享受政策。

（二）實施模式

有關村（社區）要編制農村戶廁改造實施方案，由鄉鎮審核通過后啟動建設。在充分尊重群眾意愿的前提下，采取統一實施或群眾自改相結合的方式，因地制宜選擇建改模式進行衛生廁所達標建設。

四、實施步驟和程序

（一）實施步驟

1.編制實施方案（2024年10月10日前）

10月10日前，有關鄉鎮（街道）要指導村（社區）按照“一村一策”原則精準鎖定戶廁改造對象，確定改造類型、糞污處理模式和所需資金，編制農村戶廁改造實施方案。

2.樣板示范（2024年10月15日前）

10月15日前，任務村（社區）先行建設3個樣板廁所，通過樣板示范帶動整村推進。

3.全面推進（2024年10月15日－11月20日前）

相關村（社區）按照實施方案和樣板廁所建設標準以點帶面、全面建設。要合理安排施工進度，確保11月20日前全面完成建設任務。

4.檢查驗收（2024年12月10日前）

11月底前完成村級初驗，12月5日前完成鄉（鎮）驗收，12月10日前完成區級抽查驗收。

（二）實施程序

1.申請。符合農村戶廁改造條件的農戶，由農戶本人向所在村（社區）委會提出書面申請，認真填寫《通川區農村衛生戶廁改造申報表》（附件1）并簽字蓋章。

2.初核。各村（社區）對轄區農戶的申請建設內容入戶現場初核，同時收集戶籍、戶廁現狀照片等材料。對符合條件的，統計填報《通川區 c  c 鎮 c  c 村衛生戶廁改造摸底（需求）調查表》（附件2），在村（居）委會和村（居）民小組公示欄進行公示，公示時間為5個工作日，公示無異議經村（社區）支（居）兩委研究同意后，在《通川區農村衛生戶廁改造申報表》提出初核意見，報鄉鎮人民政府復核、審查。

3.審批。由鄉鎮人民政府對村（社區）提出戶廁改造的申請進行復核，對《通川區農村衛生戶廁改造申報表》提出審批意見。

4.建設。農村戶廁改造模式和建設合同須報區農業農村局備案。村（社區）要逐戶鎖定農村戶廁改造模式，負責質量安全監管，并按照“一戶一檔”建立改廁檔案（含農戶基本資料、農村戶廁改造申報表、公示、改造前后圖片資料等）。

5.驗收。農村戶廁改造完成后，按照“村（社區）初驗、鄉（鎮）驗收、區抽驗”的方式進行，由村（社區）按照戶廁改造建設標準組織現場初驗，“完工一個、驗收一個、運行一個”，初驗合格后報鄉鎮開展全覆蓋入戶驗收，鄉鎮驗收合格后，報區農業農村局抽驗，區農業農村局按照不低于總任務數的60%進行抽查驗收。

6.管理。堅持“建管并重、群眾參與、村級統籌”原則，形成長效管理機制。原則上農戶自行負責管理和清掏，行業部門做技術指導，也可發揮相關產業企業的消納能力和政府污水治理公司公益職能，進行改廁后維修、糞液糞渣的收運、處置和利用等后續工作，形成管收用并重、責權利一致的長效管理機制。

五、補助標準及要求

（一）補助標準

1.廁屋建設補助

①舊廁屋改造依據“九有一處理”缺什么補什么的原則，其具體補助標準按建改內容確定（附件4），超過部分由農戶自行承擔。

②新建廁屋的且達到建設標準的：確需新建廁屋的必須從嚴審批，其補助標準為2000元/戶，超過部分由農戶自行承擔。

2.糞污處理設施建設補助標準

一體式三格式化式糞池無害化處理：鼓勵推廣使用玄武巖產品，其補助標準為2800元/戶。受施工環境、技術條件等影響，需采用磚砌化糞池的，按照《農村三格式戶廁建設技術規范》（GB/T 38836-2020）標準建設，有效容積不低于1.5m的，其補助標準為2500元/戶。

（二）補助要求

一是未達到建設標準的不予補助；二是化糞池材料（化糞池、過糞管、排污管道等）不符合國家標準的不予補助；三是聯戶戶廁糞污無害化處理有效容積不達標準的不予補助。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鄉鎮（街道辦事處）是本區域農村戶廁改造的責任主體，要成立組織機構，明確分管領導和專人負責農村戶廁改造工作，要實行鄉鎮干部分組包片責任制，落實專人到村到組到戶，確保按時按質按量完成農村戶廁改造任務。

（二）強化宣傳引導。有關鄉鎮、村（社區）要抓好宣傳教育，充分利用村（社區）院壩會、小喇叭、微信群等多種形式宣傳農村廁所革命，提高村民對戶廁改造的認識，激發群眾主動性和積極性。同時，要明確新（改）建廁所的管護責任，確保項目持續發揮作用。

（三）加強督導考核。區委目標績效辦、區農業農村局要加強對改廁工作的督導考核；要建立通報制度，對工作進度實行不定期通報，年終由區委目標績效辦、區農業農村局對鄉鎮的戶廁改造工作進行目標績效考核。

（四）嚴格紀律要求。農村戶廁改造涉及群眾較多，工作量大。各鄉鎮要嚴格遵守工作紀律和相關規定，對弄虛作假、敷衍塞責、優親厚友、吃拿卡要，騙取套取、擠占挪用財政獎補資金等行為，按相關規定嚴肅處理。

附：1.通川區農村戶廁改造申報表

2.通川區 c  c 鄉鎮 c  c 村農村戶廁改造摸底（需求）調查表

3.通川區農村衛生戶廁改造驗收復核表

4.2024年通川區農村衛生戶廁改造補助清單

5.戶廁改造”一村一策”實施方案（模板）

附1

通川區農村戶廁改造申報表

附2

通川區農村戶廁改造摸底（需求）調查表

附3

通川區農村衛生戶廁改造驗收復核表

備注：請在項目對應欄內劃“√”或“ c ”。

附4

2024年通川區農村衛生戶廁改造補助清單

附5

通川區 c  c 鎮 c  c 村農村廁所革命

建設實施方案（參考模板）

為進一步改善農村人居環境，全面提升農村戶用衛生廁所現狀，根據《達州市通川區2024年農村廁所革命建設工作方案》，結合本村實際，制定本實施方案。

一、基本情況

（一）全村共 c  c 個村民小組、 c  c 戶、 c  c 人，其中戶廁廁屋及糞污處理設施都不達標準的 c  c 戶。僅糞污處理設施不達標準的 c  c 戶，經組織宣傳發動，現全村既愿意改建地下糞污處理設施又愿意改建地上廁屋（即新建）的農戶有 c  c 戶，愿意改建地下糞污處理設施（即改廁）的農戶有 c  c 戶。

（二）目標任務

2024年計劃實施戶廁糞污無害化改造 c  c 戶，其中有 c  c 戶散戶采用玄武巖一體式三格式化糞池進行處理。

二、改廁專班

結合本村實際，成立農村廁所革命工作專班，下設四個小組，成員如下：

組  長：黨支部書記

副組長：副書記

（一）政策宣傳小組：

職責：1.全村宣傳農村廁所革命政策及補助標準，積極引導農戶投身改廁。

2.及時消除農戶的負面言論情緒，逐戶勸導配合完成建設任務。

3.及時調節化解建設中出現的各種矛盾問題。

（二）資料審核小組：

職責：1.依規實施招標程序及資料收集

2.每日上報建設進度

3.統計各項建設完成數據

4.收集完善“一戶一檔”資料

（三）質量監管小組：

職責：1.依據政策確定改廁農戶對象

2.按照要求確定廁屋及化糞池選址

3.督促按時完成建設任務

4.監督采購廁具及施工的質量

5.按時填寫監督日志

（四）管護運行小組：

職責：1.定期檢查改廁運行情況

2.定期指導戶廁維護維修

三、建設方式

在充分尊重群眾意愿的前提下，采取統一實施或群眾自改相結合的方式，因地制宜選擇建改模式進行衛生廁所達標建設。同時鼓勵農民投工投勞，共同參與建設和監督。

四、資金保障

根據《達州市通川區2024年農村廁所革命建設工作方案》，嚴格執行區級關于改廁建設要求及補助標準。

五、實施步驟和時間

（一）試點示范（10月15日前）：嚴格按照標準集中實施3個樣板廁所，同時報上級主管部門綜合評估；評估通過后在開展下步工作。

（二）全面推進（10月15日-11月20日前）：試點示范成功后，在整村推進。

（三）驗收歸檔（12月10日前）：建設完工后，完成初驗并申請鄉鎮及區級驗收，同時歸檔完善“一戶一檔”等相關資料在。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要成立組織機構，明確專人負責農村戶廁改造工作，要實行干部分組包片責任制，落實專人到村到組到戶，確保按時按質按量完成農村戶廁改造任務。

（二）加強宣傳引導。要抓好宣傳教育，充分利用村（社區）院壩會、小喇叭、微信群等多種形式宣傳農村廁所革命，提高村民對戶廁改造的認識，激發群眾主動性和積極性。同時，要明確新（改）建廁所的管護責任，確保項目持續發揮作用。

（三）強化紀律要求。嚴格遵守各項工作紀律和相關規定，嚴禁弄虛作假、敷衍塞責、優親厚友、吃拿卡要、騙取、套取、擠占、挪用財政獎補資金等行為，務必將這一民生工程落到實處。

（四）強化檔案管理。建立完善農村戶廁改建臺賬及農戶廁所檔案，嚴格按照檔案要求做到一戶（廁）一檔，存檔備查。

（五）強化督促指導。建立督查、通報懲戒工作機制，加強改廁督查指導，確保質量達標；要定期召開農村廁所革命專題會議，督促推進廁所革命的進度。