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2023年1月6日

在達州市通川區第十二屆人民代表大會第三次會議上

達州市通川區人民政府區長覃永利

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年，意義極其重大，歷史必將銘記。黨的二十大勝利召開，描繪了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。省委確定了全面建設社會主義現代化四川的“總牽引”“總抓手”“總思路”，賦予達州“一區一樞紐一中心”^[1]戰略定位。通川作為達州首位之城，必須肩負歷史使命，順應人民期待，團結拼搏實干，在新征程上奮力譜寫通川發展新篇章。

一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記來川視察重要指示精神，在市委、市政府和區委堅強領導下，在區人大、區政協監督支持下，奮爭奮進、苦干實干，較好完成了全年各項目標任務。預計全年實現地區生產總值390億元、增長3.7%，地方一般公共預算收入15.88億元、增長10.8%，全社會固定資產投資增長11%，社會消費品零售總額增長3.1%，規上工業增加值增長8.5%，服務業增加值增長3%，城鄉居民人均可支配收入45982元、24446元，分別增長5.7%、6.6%。主要經濟指標高于省市平均水平，榮獲中國西部百強區，鄉村振興、交通建設成為全國示范。

各位代表，過去一年，困難比想象多、挑戰比預期大。一路走來，那些令人感動的瞬間，那些讓人溫暖的畫面，定格為記憶，浸潤著心田。面對武漢保衛戰以來最復雜的疫情形勢，我們同心戰“疫”、堅韌奉獻，晝夜值守交通卡口，走街入戶排查風險，爭分奪秒追陽斷鏈，從嚴從快隔離管控，千名醫護逆行出征，萬名干部下沉一線，百萬群眾守望相助，打贏了“902”等多輪疫情防控遭遇戰阻擊戰，守護了主城安寧。我們緊跟形勢、平穩轉段，堅持“第九版”，落實“新十條”，迅速優化防控策略，及時轉向“保健康、防重癥”，車水馬龍、人潮涌動的煙火通川如約歸來。面對60年來最罕見的極端高溫天氣，我們迎“烤驗”、戰酷暑，科學調度，抗旱保苗，為農田解渴；黨旗飄揚，送水到戶，為村民解憂；開放空間，灑水降溫，為市民解暑。我們度“電荒”、保運轉，火電滿產滿發保障供應，工業錯峰生產讓電于民，商超節能降荷分享清涼，片區錯時供電共克時艱，無畏困難、不懼“烤”驗的堅韌通川順渡難關。面對建區以來最嚴峻的經濟下行壓力，我們搶機遇、抓爭取，跑省進京爭資金、馬不停蹄抓招引、風雨無阻推項目，穩住了經濟大盤。我們優服務、保主體，超前行動送政策、上門服務解難題、減稅降費增效能，留住了發展青山。我們惠民生、保穩定，送崗上門穩就業、重拳出擊治欠薪、攻堅拔寨保交樓，兜住了民生底線，錨定發展、實干為民的奮進通川行穩致遠。

亂云飛渡仍從容，越是艱難越向前。一年來，我們直面挑戰、破浪前行，以篤定之心、奮斗之姿邁出了加快建設達州促進共同富裕示范區的堅實步伐！

一是產業升級塑造發展新格局。堅持調優結構、壯大能級，產業質效顯著提升。工業積聚成勢。食品醫藥、智能制造主導產業集聚發展，哈創科技園、川菜產業園、醫藥產業園成勢見效。固源醫療、宏隆肉類二期等40個項目加快建設，禾豐生物、鳴川汽車等18個項目竣工投產，工業總產值突破400億元。朱仙大道、魏興大道、物流專線加快推進，通川經開區能級位勢加速攀升。三產加速恢復。創新開展“樂享新生活 f 消費來通川”系列活動，以900萬元財政資金拉動消費10億元。成功舉辦“巴山食薈”達州脆李等電商活動，各類電商交易額超45億元。西南冷鏈、毅恒物流建成投運，羅浮夜市、一新廣場推陳出新，柴市街、珠市街示范打造，成功創建全省首批縣域商業建設行動示范縣。全年接待游客425萬人次，實現旅游綜合收入26億元。農業質效雙增。新建高標準農田2.8萬畝，復耕撂荒地1.5萬畝，擴種大豆5萬畝，糧食總產19.1萬噸，實現“十連豐”。新認定國省級生豬產能調控基地21個，出欄生豬36萬頭。村集體經濟實現“2個100%”^[2]，榮獲全省農經工作顯著地區。成功舉辦首屆“魚躍蓮湖慶豐收”活動，登上央視深度熱播。

二是項目攻堅積蓄發展新動能。堅持項目為王、大干快上，以優質項目賦能高質量發展。項目謀劃做深做實。圍繞“能交水”、城市更新、民生補短等重點領域，謀劃儲備重點項目1970個，總投資超6000億元。爭取到位資金53.7億元，同比增長18%。包裝債券項目37個，獲批額、到位額再創新高。政策性基金投放數和到位量居全市第一。項目推進有力有效。交通建設三年大會戰首戰告捷，西渝高鐵、繞西高速全線開工，江虎路、青馬路、碑金路等16個項目加快建設。實施“四個一批”項目^[3]246個，18個省市重點項目投資超時序進度30個百分點。固定資產投資完成270億元，增速榮登全市紅榜、重回第一方陣。項目保障用心用情。點對點派駐“企業秘書”130名，“保姆式”服務解決企業困難1000余個。水電氣熱降本增效。“標準地”改革持續深化，創新供地方式保障用地需求。

三是改革引領催生發展新活力。堅持破立并舉、引育并重，打造投資興業熱土。改革創新再發力。186項重點改革任務全面落實，10個“微改革 f 微創新”項目完成結項。國企改革三年行動初見成效。率先建成三級醫保服務體系，“零跑腿、一站結”改革做法全省推廣。萬達開數字云創基地建成運營。科創持續發力，科研經費支出3億元，高新技術企業、科技型中小企業突破100家，榮獲全國科普示范區。招大引強再突破。深化平臺招商、以商招商，實施招商引資“百日攻堅”，成功簽約華東至正、川娃子食品等億元以上項目43個，10億元以上14個，總投資474億元，到位資金208億元。營商環境再優化。持續深化“放管服”改革，扎實開展效率革命，項目審批時限再減一半。“一網通辦”“川渝通辦”“一窗受理”提質增效，全程網辦率達95%。千方百計助企紓困，減免稅費、留抵退稅9.6億元，助企融資35.8億元。全年新增市場主體7856戶，總量突破5萬戶，均居全市第一。

四是城市更新賦予發展新內涵。堅持建管并重、內外兼修，人民城市更富質感。老城蝶變煥新顏。“六路四街六片”^[4]改造加速推進，文明大院、鳳翎新村等85個老舊小區華麗蛻變。“五類基礎設施”^[5]補短全面完成，新建停車位3022個、地下管網25公里。東華等3個農貿市場完成改造，“菜籃子”拎出幸福感。新區建設展新姿。精準劃定“三區三線”^[6]，科學構建國土空間新格局。馬踏洞、蓮花湖、柳家壩等城市新區擴容提質，環鳳產業大道、神劍大道全線貫通，大北山公園、城北體育公園豐富市民休閑空間。文明城市樹新風。深入推進文明城市創建，“五大”整治^[7]扎實開展，創文領域“5個100%”^[8]全部達標。持續加強“紅色文化”“非遺文化”保護，蒲家英烈園入選全省革命文物名錄。新時代文明實踐中心全域覆蓋，爭做文明人、共創文明城氛圍更加濃厚。

五是鄉村建設打造發展新樣板。堅持全域振興、鄉村和美，建設心之向往美好家園。脫貧成果持續鞏固。大力實施“一村一項目 f 黨建引振興”行動，持續深化新型職業農民制度試點，村集體經濟突破850萬元。堅持“四個不摘”^[9]，扎實開展防返貧動態監測，脫貧成果“后評估”、鄉村振興“回頭看”再獲佳績，成功入選國家鄉村振興示范縣創建名單。基礎建設持續提升。農村基礎條件大幅改善，雙河口水庫即將下閘蓄水，北部場鎮飲水安全提升工程建成投用。新改（擴）建農村公路249公里，成功創建全省首批“金通工程樣板縣”，高分入圍“四好農村路”全國示范縣創建名單。人居環境持續改善。扎實推進“三大革命”^[10]“五大行動”^[11]，改造戶廁7560戶，建成美麗庭院12個，農村生活垃圾、污水處理率達到100%。創建省級鄉村振興示范村5個，蒲家鎮競評全省鄉村振興先進鄉鎮。

六是民生提質共享發展新成果。堅持念民之憂、行民之盼，不斷提升群眾幸福指數。民生支出占比70%以上，28件民生實事全部辦結，10大民生實事項目全部完成。社會事業不斷進步。一小蓮湖學校完成擴建，二小巴山學校建成招生，鐵路中學實施改建，新增學位2070個。“雙規范”“雙減”工作成效明顯，青少年近視防控全國推廣。區中醫院蓮湖院區建成投用，區人民醫院新院區即將竣工。持續優化“醫共體”建設，區域就診率實現94.3%。“四館一站”^[12]免費開放。推進文藝作品創新創作，入圍國家級獎項20個。民生保障不斷加強。新增城鎮就業5285人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，榮獲全省返鄉入鄉創業示范區。1.5萬拆遷群眾回遷新居，新建保障性住房600套。城鄉低保、優撫、特困供養全面提標，失能失智老人照護中心建成投用。生態環境不斷改善。“三大保衛戰”成效顯著，主城區空氣質量優良天數343天、達標率94%，國省考核斷面水質達標率100%。長江“十年禁漁”深入推進。推進國土綠化試點示范，助推達州建成國家森林城市。

七是治理增效營造發展新環境。堅持政治引領、固本強基，持續提升履職能力和服務水平。政府效能優化提升。忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定貫徹落實中央和省市區各項決策部署。嚴格執行“三重一大”決策程序，提升依法行政能力。高效辦結人大代表建議和政協委員提案。深入推進“四心”作風問題教育整頓，扎實開展“三學三講三賽三檢驗”活動，落實力、執行力全面加強。治理效能不斷增強。扎實開展“八五”普法，西城石嶺社區、蒲家鐘廟社區榮獲第九批全國民主法治示范社區。嚴打各類違法犯罪，反詐工作實現“兩升兩降”^[13]。持續深化“治重化積”^[14]，積極推進“保交樓”專項行動，信訪總量同比下降41.2%。“三圈”^[15]建設全面構建，六類“共享驛站”^[16]央視深度報道。安全效能持續鞏固。高效統籌發展和安全，嚴格落實安全生產“15條硬措施”，扎實開展小水電、自建房、城鎮燃氣專項整治，安全生產事故起數、死亡人數同比下降50%。碑廟綜合應急救援中心建成投用。防災減災、食品藥品、森林防滅火等工作平穩有序。

同時，民兵預備役、消防、民族、宗教、對臺、外事、僑務、供銷、保密、檔案、地方志、關心下一代等各項工作取得了新成績。工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯、科協、文聯、社科聯、工商聯、紅十字會等人民團體發揮了重要作用。

各位代表！歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。過去一年成績的取得，是市委、市政府和區委統攬全局、堅強領導的結果，是區人大、區政協和社會各界有力監督、全力支持的結果，是全區上下共克時艱、奮力拼搏的結果。這一年的并肩作戰、攜手與共，大家心往一處想、勁往一處使，理解著我們的理解，支持著我們的支持，關注著我們的關注。我們時刻被這方可親可敬的人民群眾所感動，始終被這支敢想敢干的干部隊伍所鼓舞，常常被這塊至善至美的紅色熱土所激勵。在此，我代表區人民政府，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向全區干部群眾、駐區部隊、政法干警，向離退休老領導、老同志，向所有關心支持通川發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！知弱才能圖強。我們清醒認識到，通川經濟社會發展還面臨諸多不確定性因素，仍存在一些突出短板和不足。一是經濟下行壓力較大，航達達鋼相繼外遷，招大引強尚需時日，綜合實力與首位之城不相匹配。二是民生保障能力不足，保交樓保入住壓力巨大，居民棚改舊改期望值高，政府供給與群眾期盼不相匹配。三是城鄉發展差距明顯，農村公共服務短板弱項較多，農民增收較為困難，發展現狀與共富先行不相匹配。四是自身建設尚需加強，推動發展破解難題的能力素質與大干快上加快發展的要求不相匹配。對此，我們將直面問題、迎難而上，切實加以解決，決不辜負全區人民的期望和重托！

二、2023年工作安排

2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是全面建設社會主義現代化通川的關鍵之年。剛剛勝利召開的區六屆第三次黨代會，分析了當前通川的發展形勢，明確了未來通川的前進方向。只要我們善于從外部環境演變中捕捉新機，從宏觀政策施行中抓住契機，從區域競爭發展中贏得先機，就一定能夠干出一番大事業；只要我們聚力做大做強產業支撐，培優培強市場主體，激勵激活民營經濟，就一定能夠取得新的大突破；只要我們始終牢記使命要求快行動，聚焦群眾期盼真解決，緊盯中心任務抓落實，就一定能夠實現新的大發展，進一步推動通川各項事業邁上新的更高臺階！

2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、省第十二次黨代會、市第五次黨代會精神，認真落實黨中央大政方針和省委、市委、區委決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，縱深推進“三城三地三片區”^[17]發展戰略，奏響“振興”樂章，做強“支點”底座，堅定不移朝著率先建成共同富裕示范區闊步前進！

政府工作的預期目標是：地區生產總值增長8%以上，全社會固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長8%以上，規上工業增加值增長8.5%以上，服務業增加值增長9%以上，地方一般公共預算收入與經濟增長相協調，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上。

為實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

（一）致力項目攻堅，增強經濟發展“動力源”

千方百計謀項目。聚焦重大政策、重大戰略、重大規劃，立足自身優勢、發展短板、現實需求，著力進規劃、進盤子，做到大項目立得住、好項目爭得來。緊盯“能交水”、新基建、產業發展、民生補短等領域，儲備10億元以上項目60個，招引億元以上項目45個，簽約總額超500億元，實現實物量、投資量、經濟增量“三量齊增”。

全力以赴抓推進。落實“四個一”^[18]工作責任制，推廣“四化”工作模式^[19]，加快前期項目落地、開工項目推進、續建項目竣工、竣工項目投產。力促蒲家貨物集散基地等35個項目開工建設、哈工三維等56個項目竣工投產，超額完成省市重點項目投資任務。啟動實施“五橋九路”^[20]，加快推進雙魚湖環湖路、青馬路等18個重點交通項目建設，高質量承辦全市交通建設三年大會戰現場會。

掛圖作戰問效率。全面深化效率革命，健全項目全生命周期數字化服務平臺，保障項目快落地、快審批、快開工。深入推行“四到”工作法^[21]，強化“一企一策”精準服務。堅持要素跟著項目走，扎實抓好重點項目用地、能耗等保障，保持綜合要素成本全市最低。加大減稅降費力度，強化政銀企對接，解決項目建設后顧之憂。強化項目跟蹤問效，規范管理服務，提高推進質效。

（二）致力工業強區，打造特色產業“先行地”

提升經開區能級。支持通川經開區擴區調位，爭創第二批成渝雙城經濟圈合作園區。加快完善基礎配套，確保魏興大道、物流專線建成通車。推動哈創科技園、川菜產業園、醫藥產業園壯大發展，力爭入駐企業20家、投產15家以上。強化水電氣熱要素保障，放大直購電優勢，升級集中供熱設備，助力企業降本增效，提升園區聚集效應和發展效益。辦好全市工業現場會。

做強制造業支撐。堅持大抓工業、重抓制造業，做強食品醫藥、智能制造主導產業，進一步延伸產業鏈、供應鏈。大力實施“頭雁”培育行動，打造“領航”企業、“明星”企業、“單項冠軍”，新增規上企業10家，培育“專精特新”企業12家。加快三精興航、博合雅等12個重點項目建設，力促華東至正、金捷利等13個項目投產達效，力爭制造業投資35億元以上、增長10%，邁出智造創未來堅實步伐。

加快新技術革命。培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節。實施新一輪技改行動，鼓勵源美冷鏈建立技術中心，推動帝泰克、鴻丙節能等企業擴能增產，確保宏隆肉類二期投產達效。推動數字產業化、產業數字化，探索打造數字化智慧園區，培育數字化車間、智能工廠5家以上。依托馬踏洞川東大數據中心，加快復興5G數智市場、云計算、物聯網等數字基礎設施布局建設，催生形成新產品、新模式和新業態。

（三）致力消費拉動，升級三產復蘇“主引擎”

豐富消費場景。立足建設“川渝宜居消費新中心”，升級中心廣場、羅浮廣場、仁和新城、環城好一新“四大商圈”，壯大福森國際、紅星美凱龍等專業市場，完成柴市街、珠市街特色街區打造，推動商業集群集聚發展。全力爭創國家骨干冷鏈物流基地。健全“快旅慢游”服務體系，推進旅游專線建設，打造梓桐“紅色小鎮”、金石“哈尼梯田”、月湖“研學基地”，發展紅色游、近郊游、研學游、體驗游，致力為達城市民提供一場“說走就走的旅行”。

強化消費引導。疫情三年，消費市場收緊，市民信心不足，隨著疫情防控措施調整，我們將迎來又一個“消費的春天”。聚焦“人留下來、消費旺起來”兩大目標，每季度策劃一期消費主題，以政府引導拉動消費繁榮。加大品質消費供給，滿足多層次消費需求。培育新型消費，壯大萬達開數字云創基地。大力發展假日經濟、周末經濟，加快培育塔沱、蓮花湖、濱河西路等一批消費熱點，讓通川“不夜城”點燃達城“煙火氣”。

優化消費環境。消費選擇環境，環境促進消費。開展“十佳賣場”“十佳商戶”評選活動，引導市場主體誠信經營、樹立口碑。整頓消費市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣，維護消費者權益，建立公開透明的消費評價體系，讓每一個在通川的消費者都能“乘興而來、盡興而歸”。推進市場集中收銀、企業升規入統，力爭社消零總額超過280億元，全力爭創全省消費強區。

（四）致力強農富民，跑出鄉村振興“加速度”

扛牢糧食安全政治責任。立足主城區鮮活農產品供給，抓好糧豬穩產保供，建設新時代更高水平“天府糧倉”。推行“田長制”，落實“糧八條”，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，守牢通川33.2萬畝耕地紅線。健全種糧農民收益保障機制，新建高標準農田2萬畝、整治撂荒地8000畝，確保糧食總產19萬噸以上。突出抓好生豬生產，建成省市級標準化示范基地4個，確保年出欄36萬頭以上。

構建現代農業產業體系。堅持適度規模、精致農業發展方向，加快構建“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展格局。健全“8 3”產業體系，力爭建成市級以上現代農業園區3個、省四星級農業園區1個。推進丘區農業機械化，力爭農業綜合機械化率達77.5%。支持宏隆肉類掛牌上市，加快禾豐生物二期建設，力爭農產品加工產值突破75億元。擦亮燈影牛肉、“一李兩莓”等金字招牌，推動通川農特產品走出達州、走向全國。

建設宜居宜業和美鄉村。落實“四個不摘”要求，加強防返貧動態監測，堅決守牢不發生規模性返貧底線。聚焦“全國示范”，實施鄉村建設行動，全域推進鄉村振興。改造農村戶廁7000戶，新建污水處理設施35個，創建國省示范鎮（村）6個以上，打造美麗庭院、美麗鄉村10個以上。推進“一環三支五網”^[22]幸福美麗鄉村路建設，成功創建“四好農村路”全國示范縣。積極爭創全國水美鄉村試點縣。

（五）致力建管并重，培塑文明城市“新形象”

優化空間布局。立足“三區三線”劃定，聚焦“三城三地三片區”，完成國土空間規劃編制。深入實施田壩、西圣寺等片區舊城改造，讓“城市夾縫”成為靚麗風景。加快推進柳家壩城市新區建設，建成德遠大道、濱江路等一批骨干路網，啟動區疾控中心、柳家壩醫院、柳家壩學校等7個項目建設。加快馬踏洞片區開發，進一步完善城市功能配套。扎實做好西渝高鐵、繞西高速建設保障，積極推進鳳北大道、達萬快速（通川段）等大通道建設，助力達州建設東出北上國際陸港樞紐。

加強精細管理。立足首位之城，彰顯主城魅力。實施城市“三微”工程^[23]，建設一批主題廣場、共享空間，新建停車位2000個。推進桿線管網改造，完善雨污分流體系，暢通城市“毛細血管”。整合天網、雪亮工程等數字資源，加快智慧社區、智慧安防體系建設，打造“城市大腦”。開展“五大”整治行動，推廣“片區大物業”，創新“小區帶樓院”，讓市民成為城市管理的主體。

豐富城市內涵。立足文化傳承，厚植城市底蘊。弘揚紅色文化，依托神劍園講好紅色故事，加強紅三十軍政治部舊址、蒲家英烈園修繕保護，賡續紅色血脈。整修鳳凰樓，辦好元九登高節，擦亮城市名片。傳承農耕文化，加大傳統村落保護，留住鄉愁。發揮“四館一站”作用，構建全民共享公共文化體系。依托新時代文明實踐中心，廣泛開展主題宣傳活動，打造特色志愿服務品牌。開展“文明家庭、文明校園、文明單位、文明村鎮”評選，提升市民素養，共創全國文明城市。

（六）致力普惠共享，繪就民生福祉“同心圓”

打造“學在通川”品牌。堅持教育優先，建設實驗小學五里店校區、二小大寨子校區，建成七小龍山學校，新增優質學位5000個。支持達高中培文學校、鴻鵠中學品牌創建，提升中學教育水平。深化教育綜合改革，完善綜合評價體系，鞏固“雙規范”“雙減”成果。加強師德師風建設，持續深化“三名工程”^[24]，提升師資隊伍整體水平。

提升“健康通川”水平。圍繞“保健康、防重癥”，落實新冠感染“乙類乙管”要求，抓好醫療資源統籌、救治能力建設，做好重點人員疫苗接種，最大程度保護人民生命安全和身體健康。建成區人民醫院新院區，支持創建三級醫院。深化“醫共體”建設，健全三級醫療公共服務體系，建成碑廟縣域醫療次中心。開展中醫“百千萬”行動^[25]，爭創全國基層中醫藥工作示范縣。

構筑“幸福通川”高地。開展“春風行動”，做好高校畢業生、困難群體等重點人群就業創業工作，新增城鎮就業4600人以上，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。強化“一老一小”“孤寡殘弱”服務保障，完成未成年人保護中心建設。做好安居工程建設，加大困難群眾、重點群體住房保障。加強退役軍人、農民工、婦女兒童權益保護，支持殘疾人、紅十字、慈善事業發展。再創省級雙擁模范區。

（七）致力社會治理，筑牢和諧穩定“防護墻”

強化風險防范。提高“政治三力”，杜絕“黑天鵝”“灰犀牛”事件。防范金融風險，嚴厲打擊非法集資、違規借貸等行為，著力營造安全健康的金融生態。突出抓好征拆安置、欠薪整治等領域風險防范，落實“保交樓、保民生、保穩定”要求，推動房地產市場平穩健康發展。關注重點群體，牢牢守住不發生區域性、系統性風險底線。

深化平安建設。完善大安全大應急機制，加強道路交通、防汛減災、森林防滅火、食品藥品等重點領域安全監管。深化城鎮燃氣、自建房專項整治，堅決杜絕重特大事故發生。深化掃黑除惡、禁毒防艾、反詐反邪，提升“平安通川”滿意率。發揚“楓橋經驗”，加強“治重化積”，全力爭創全國信訪工作示范區。

加大生態保護。打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，貫徹大氣污染防治30條，嚴控“時令性”污染；落實河（湖）長制，推進魏家河、雙龍河重點流域生態修復；深化“肥藥雙減”行動，加強農村面源污染治理。抓好長江“十年禁漁”，推進森林撫育、國家儲備林建設，構建以“四大公園”^[26]為主體的城市生態保護體系，讓通川天更藍、水更清、空氣更清新。

三、政府自身建設

打鐵必須自身硬。充滿光榮和夢想的新征程已經開啟，政府系統要勇于展現新氣象、新境界、新作為，堅定不移加強自身建設，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的工作業績。

忠誠為政。全面貫徹落實黨的二十大精神，擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實將習近平新時代中國特色社會主義思想植根于心、付之于行。堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，服從區委統一領導，做到黨委有部署、政府有行動，推動上級各項決策部署在通川落地生根、開花結果。

實干興政。時刻牢記“三個務必”，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的作風，努力干出實實在在的業績。堅持“13711”工作法^[27]，緊盯重點工作、重大項目、重要事項，一項一項抓推進、一件一件促落實，以實際成效助推高質量發展。堅持問需于民、問計于民、問效于民，全力抓好10大民生實事項目，切實解決“群眾最不滿意的10件事”，用政府的“實干付出”換取群眾的“幸福指數”。

依法行政。深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實“三重一大”決策程序，加強審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。推進“八五”普法，強化行政執法監督，做到規范文明執法，提高執法司法公信力。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持依法治統，認真做好第五次全國經濟普查工作。

廉潔從政。嚴格落實中央八項規定精神和省市區相關規定要求，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”。從嚴控制“三公”經費，壓減一般性支出，推進節約型機關建設。持續抓好“四心”作風問題教育整頓，加強對重點行業、重點部門、重點崗位監管，堅決反對形式主義、官僚主義，持續鞏固風清氣正的政治生態。

各位代表！奮斗只爭朝夕，實干不負韶華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，大力實施“三城三地三片區”發展戰略，振奮精神、團結拼搏，開拓進取、勇毅前行，堅定不移朝著率先建成共同富裕示范區闊步前進！

名詞解釋

[1]“一區一樞紐一中心”：萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區、東出北上國際陸港樞紐、組團培育川東北省域經濟副中心。

[2]“2個100%”：建制村100%有集體經濟項目、100%項目落地。

[3]“四個一批”項目：一批技改提升項目、一批開工建設項目、一批竣工投產項目、一批對接引進項目。

[4]“六路四街六片”：“六路”即朝陽東路、通川北路、金龍大道、鳳凰大道、朝陽路、通川路，“四街”即大小北街、荷葉街、翠屏街、珠市街，“六片”即鳳凰頭片區、火車站周邊片區、404片區、老北客站片區、石龍溪片區、野茅溪片區。

[5]“五類基礎設施”：公廁及垃圾中轉站，場鎮道路及人行道，農貿（菜）市場達標升級，老舊小區、背街小巷及城鄉接合部，養老服務設施和無障礙設施。

[6]“三區三線”：城鎮、農業、生態三種類型國土空間，城鎮開發邊界、永久基本農田、生態保護紅線三條控制線。

[7]“五大”整治：城市“蜘蛛網”、室外表箱、戶外廣告和招牌、交通秩序、違法建設等5個領域專項集中整治。

[8]“5個100%”：主城區農貿市場100%完成升級改造、創建鄉鎮農貿市場100%納入改造范圍、創建鄉鎮場鎮道路100%完成黑化、創建鄉鎮100%建有標準化停車場、農村人居環境整治鄉鎮覆蓋率100%。

[9]“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

[10]“三大革命”：廁所革命、垃圾革命、污水革命。

[11]“五大行動”：廁所革命、生活污水處理、生活垃圾處理、村莊清潔行動、農業面源污染治理。

[12]“四館一站”：文化館、美術館、圖書館、博物館，鄉鎮街委綜合文化站。

[13]“兩升兩降”：電信詐騙立案量、損失金額數下降，破案量、抓獲人數上升。

[14]“治重化積”：治理重復信訪、化解信訪積案。

[15]“三圈”：30分鐘應急救援圈、15分鐘黨群服務圈、5分鐘共建共享圈。

[16]六類“共享驛站”：戶外勞動者之家、零工之家、貨車司機之家、騎手家園、旅人港灣、愛心空間等六類共享驛站。

[17]“三城三地三片區”：實力之城、活力之城、魅力之城，通達開放前沿地、城郊旅游目的地、幸福宜居首選地，都市商貿物流集聚片區、環鳳產城一體發展片區、北部農旅融合發展片區。

[18]“四個一”：制發一張政策明白卡、開展一次實地走訪、搭建一個互動平臺、發放一批惠企補貼。

[19]“四化”工作模式：高位化調度、集成化作戰、扁平化協調、一體化辦理。

[20]“五橋九路”：沙嘴河大橋、彎弓壩大橋、洞灘河大橋、烏水溝大橋、長灘河大橋；G210徐家壩至東岳段、S204碑廟至金石段、S303碑廟繞場鎮段、達萬快速（通川段）、雙魚湖環湖路、鳳凰山產村融合示范路、江虎路、江黃路二期、青馬路。

[21]“四到”工作法：不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到。

[22]“一環三支五網”：全域產城融合環線，磐石犀牛山農旅產業組團支線、梓桐紅色旅游組團支線、江陵巴河古碼頭文化組團支線，鳳凰山-神劍園片區路網、云門天寨-千口嶺森林公園片區路網、碑廟農耕文化-北山詩歌文化片區路網、金石-雙龍-安云高速互通片區路網、雙龍（龍灘-檬雙-新村）高速互通片區路網。

[23]“三微”工程：微治理、微改造、微更新工程。

[24]“三名工程”：名校，名校長，名老師。

[25]中醫“百千萬”行動：“百個中醫專家團隊”指導巡診行動、“千個中醫專家團隊”坐診帶教行動、“萬名中醫”聯村幫扶行動。

[26]“四大公園”：鳳凰山城市公園、蓮花湖濕地公園、塔沱濕地公園、柳家壩濱江濕地公園。

[27]“13711”工作法：1天內研究安排，3天內反饋情況，一般性問題7天內解決，重大問題、復雜問題1月內落實解決，確有困難的，1月內提出解決方案。