??QFFD-2019-009
通區府辦發〔2019〕56號
各鄉鎮人民政府、街道辦事處、蓮花湖管委會，區級各部門：
《達州市通川區農村飲水安全工程運行管理暫行辦法》已經區十一屆人民政府第82次常務會議通過，現印發你們，請認真抓好落實。
達州市通川區人民政府辦公室
2019年12月27日
達州市通川區農村飲水安全工程運行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保障農村居民的飲水安全，加強農村飲水安全工程運行管理，促進我區農村飲水安全工程的可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《農村飲水安全工程建設管理辦法》（發改農經〔2013〕2673號）、水利部《關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》（水農〔2019〕2號）、《四川省村鎮供水條例》、《四川省農村供水工程水費收繳工作方案》（川水辦〔2019〕90號）、《達州市集中式飲用水水源保護管理條例》等法律、法規及規范性文件的規定，結合我區實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區農村飲水安全的所有工程及附屬設施，包括鄉（鎮）、村、組集中供水工程和分散供水工程。
第二章 運行管理體制
第三條 農村飲水安全工程屬于公益性基礎設施，建成后，其所有權按照下列規定確定：
(一)由政府投資建設的，其所有權歸國家所有；
(二)由農村集體經濟組織籌資、政府給予補助建設的，其所有權歸農村集體經濟組織所有；
(三)由政府、農村集體經濟組織、單位（個人）共同投資建設的，其所有權按照出資比例由投資者共同所有；
(四)由單位（個人）投資，政府給予補助建設的，其所有權歸投資者所有；
(五)政府補助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的村組集中供水工程，所有權歸群眾集體所有；聯戶及分散供水工程所有權歸受益戶所有。
第四條 區政府是保障全區農村飲水安全的責任主體，負責農村飲水安全的組織領導、制度保障，管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實等；各鄉鎮(街道)是本轄區內農村飲水安全工程的管護主體，負責指導和監督各村（社區）組建立供水單位，做好日常管護工作，保障群眾飲水安全；區水務局是本行政區內農村飲水安全工程的監管主體，負責指導和監督全區農村飲水安全工程建設和運行管理工作。
第五條 區級有關部門按照職能職責做好相關工作。
區財政部門負責安排建設資金，并對資金使用進行監管。
區發改部門負責項目審批、用電優惠政策執行和場鎮供水水價的核定。
區衛健和水務部門負責農村飲用水衛生監督和定期抽檢。
區生態環境部門負責場鎮集中式飲用水水源保護區劃分方案擬定和環境管理，對飲用水水源污染防治實施統一監督管理。
區自然資源部門負責工程選址規劃、用地支持、產權確認登記。
區審計部門負責對工程建設和維修養護中使用國家財政資金進行審計監督。
區經信部門負責電力保障。
區國有資產管理部門代表區政府履行出資人職責，負責國有資產監管。
第六條 場鎮集中供水工程,由區水務局負責行業管理，具體供水單位可以采取組建供水公司或委托自來水公司等經營管理模式，落實專業管理人員，健全完善運行管理規章制度,實行專業化經營管理。農村集中供水工程，村委會是管理主體，在單個工程供水范圍內確定集體經濟組織或責任人作為直接管理人員，負責工程日常運行管理工作。分散供水工程，由農戶自用自管。入戶工程（水表以后）屬用水戶所有，由用水戶自行維修管理。
第七條 供水單位應當依法經營，承擔法律法規規定的責任和義務，接受水務、衛健、生態環境、財政、發改、審計等部門的監督檢查，建立定期和不定期報告制度；接受用水戶和社會的監督、質詢和評議。
第八條 區水務部門應聯合衛健、生態環境等相關部門，定期對區域內供水單位運行管理人員開展相關業務培訓。
第三章 水源、水質管理
第九條 區生態環境部門負責場鎮集中式飲用水源保護區劃定和調整，并按照規定規范隔離設施、界碑、標志標牌的建設標準，落實保障隔離設施、界碑、標志標牌經費，對保護區實施統一監督，對違法行為進行查處。鄉鎮人民政府負責場鎮集中式飲用水水源地、農村集中或分散供水水源地的隔離設施、界碑、標志標牌的設立，負責保護區日常管理。
任何單位和個人不得在水源保護區內進行影響水質的相關活動。飲用水水源發生水污染事故，或者發生其他可能影響飲用水安全的突發性事件，供水單位應當采取應急處理措施，向所在地鄉鎮人民政府、區生態環境部門報告和會商處理，并向社會公開。區生態環境部門和鄉鎮人民政府應分別制定并完善應急預案，采取有效措施，保障供水安全。
第十條 水源地水量分配發生矛盾時，優先保證生活用水。
第十一條 水質檢驗
(一)供水單位必須按照供水技術規范和生活飲用水衛生標準(GB5749—2006)，規范使用凈化和消毒設施，定期對供水水質進行檢測，保證供水水質達到農村生活飲用水標準。
(二)水質檢驗項目和頻率應根據原水水質、凈水工藝、供水規模確定，并不得低于《村鎮供水工程運行管理規程》(SL689—2013)相關要求。
(三)當檢驗結果超出水質指標限值時，應立即重復檢測，并增加檢驗頻率;水質檢驗結果連續超標時，水務、衛健、環境保護部門應共同會商，查明原因，并按各自職責分工采取有效措施，確保水質達標。水質檢驗記錄應完整清晰并存檔。
第十二條 農村飲用水水源保護范圍內生產生活應符合《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的相關要求。
第十三條 任何單位和個人都有依法保護農村飲用水水源不受破壞的義務，并有權對破壞或者損毀農村飲用水水源、供水設施的行為進行檢舉和控告。凡造成水源變化、水質污染或農村飲水安全工程設施損壞的，應按“誰污染、誰負責，誰損壞、誰補償”的原則，由造成污染等損害的單位或個人負責處理并賠償損失，同時由有關部門依法予以懲處。
第四章 日常供水管理
第十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村飲水安全工程供水設施，不得從事影響農村飲水安全工程供水設施運行安全的活動。用水戶新建、改建或拆遷用水設施涉及供水主體工程的，應當征得供水單位同意。造成供水設施損壞的，責任單位或者個人要維修或依法賠償。
第十五條 供水單位負責對農村飲水安全工程主體部分及管道維修養護，如因外部原因造成農村飲水安全工程主體部分及管道損壞的，本著“誰破壞、誰修復”的原則，由造成破壞的單位或個人負責處理并賠償損失。
第十六條 場鎮供水單位作為鄉鎮集中供水工程的日常運行管理主體，履行下列職責：
(一)供水水量、水質和水壓符合規定標準，并保證安全穩定供水。
(二)依照核定的價格計量收費。
(三)定期檢查、維護供水設施。
(四)設立供水事故搶修電話，并向社會公布。
(五)建立規范的供水檔案管理制度。
(六)接受水務、衛健、生態環境等行政部門和用水戶的監督。
第十七條 村級供水單位根據本村組實際情況確定水管員。其職責為:
(一)負責各自轄區內水源工程、上水工程、機電設備、供水主管道、支管道（入戶管網除外）等工程設施的管理和維修，保證本村組供水工程正常安全運行。
(二)督促用水戶按期繳納水費。
(三)隨時對村組供水管網、檢查井及其附屬物進行巡查、檢修和維護，無法排除的故障和隱患，及時和鄉鎮水務流域站聯系，共同解決存在的問題。
第十八條 用水戶應當節約用水并遵守下列規定：
(一)按時交納水費，不得拖欠或者拒付。
(二)不得擅自改變用水性質。
(三)不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉供用水。
(四)不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設施。
(五)變更、暫停或者終止用水，及時到供水單位辦理相關手續。
(六)保證計量設施的正常使用，管理好入戶設施，做好防止漏水、爆管等工作。
第五章 水價、水費管理
第十九條 場鎮集中供水工程按照“保障成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則，合理確定供水價格，水價由供水單位提出申請，報區發改部門按程序審批。農村集中或分散供水工程的水價可通過“一事一議”，按照不低于運行成本的原則由受益村組商定。供水水價確定后，應當向社會公示。經核準的供水水價需要變更的，應當依照法定的權限和程序重新報批。
第二十條 供水工程實行有償供水、計量收費、獨立核算、自負盈虧。積極推廣和使用節水技術、產品和設備，節約用水；缺水地區或缺水季節實行用水定額管理。供水單位對用水戶逐戶登記造冊，與用水戶簽訂供用水合同。所有用水戶必須安裝水表，按計量收費。
第二十一條 對符合當地經濟水平且已足額收取水費，但水費收入遠低于工程運行成本的地區，通過財政補貼、水費提留等方式，加快建立區級農村飲水安全工程維修養護基金，專戶存儲，統一用于區域內工程日常維護和更新改造。
第六章 獎懲
第二十二條 農村飲水安全工程運行管理納入鄉鎮人民政府和相關部門的績效考核內容，根據考核結果予以獎懲。對因工作不力、工作責任不落實、管理措施不到位等原因，造成農村供水工程建后不能發揮效益的，將嚴肅追究相關責任人的責任。
第二十三條 供水單位，有下列情形之一的，視其情節由有關行政主管部門依據職權責令改正，并根據相關法律法規追究其責任。
(一)擅自停水停業的。
(二)擅自擴大供水范圍或改變供水性質的。
(三)擅自提高供水價格的。
(四)對水源及出廠水質監管不力，造成嚴重后果的。
第二十四條 供水單位管理人員凡有下列情形之一的，視其情節，由有關部門或管理單位分別給予批評教育、解聘，并根據情節追究法律責任，造成損失的依法賠償。
(一)擅離崗位，無故停水斷水的。
(二)玩忽職守，違章操作，致使設備損壞，造成重大經濟損失和公共衛生事件的。
(三)貪污、挪用水費，或其它以權謀私的。
(四)對水源水質監管不力，造成嚴重后果的。
第二十五條 其他單位或個人有下列情形之一的，區級有關行政主管部門和供水單位應及時制止，限期改正，據實追償損失。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(一)在規定期限內拒不繳納水費的。
(二)竊水、擅自接水或改換計量儀表的。
(三)毀壞供水設備和管網設施的。
(四)私自切斷電源、水源，影響供水設施安全運行的。
(五)破壞水源、污染水質或蓄意投放危險物質的。
第七章 附則
第二十六條 本辦法自發布之日起施行。有效期為兩年。本辦法施行期間，法律、法規、規章或上級規范性文件另有規定，或已按程序對本辦法做出廢止、修改、失效決定的，從其規定或決定。
第二十七條 本辦法由達州市通川區水務局負責解釋。
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