?各有關(guān)單位和個人：
根據(jù)工作安排，我局牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
一、征求意見時間
2025年4月7日至2025年5月7日
二、意見反饋
請將修改意見以信函或電子郵箱的形式反饋至達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并注明姓名、住址、工作單位及聯(lián)系方式。在此，衷心感謝社會各界對鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持！
聯(lián)系人：張力芝
聯(lián)系電話：0818-5909168
電子郵箱：549699673@qq.com
郵寄地址：達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局305室
達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年4月7日
關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見（征求意見稿）
做好2025年及今后一個時期全區(qū)“三農(nóng)”工作，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示精神，堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持守正創(chuàng)新，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，確保國家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，為率先建成共同富裕示范區(qū)提供堅實農(nóng)業(yè)支撐。
一、夯實糧倉根基，奪取全省糧食總產(chǎn)“十三連冠”
（一）糧食產(chǎn)量再上臺階。全力落實糧油作物“百縣千片”建設(shè)任務(wù)，積極開展糧油單產(chǎn)提升、糧油產(chǎn)業(yè)集群等項目，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，扎實推進(jìn)“噸糧田”創(chuàng)建，確保糧食播面穩(wěn)定在48.1萬畝以上、產(chǎn)量達(dá)18.9萬噸以上。大力發(fā)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，推進(jìn)小麥恢復(fù)擴(kuò)面、晚秋作物增糧、冬閑田擴(kuò)種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。推動擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險和種植收入保險投保面積。深入開展糧食節(jié)約和反食品浪費行動。
（二）構(gòu)建多元化食物供給體系。踐行大農(nóng)業(yè)、大食物觀，抓實畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。穩(wěn)定能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量，加快建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，確保生豬出欄穩(wěn)定在34.5萬頭以上；著力推進(jìn)牛羊禽穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，有效保障肉蛋奶供應(yīng)。加強(qiáng)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化重大動物疫病和重點人畜共患病防控。推動經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)基地“三新”提升。加快建設(shè)“森林糧庫”。
（三）守牢耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格耕地總量管控和“以補(bǔ)定占”，確保年度耕地總量動態(tài)平衡。持續(xù)整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，堅決遏制破壞耕地違法行為。分類推進(jìn)撂荒地復(fù)墾利用，分類有序做好耕地“非糧化”整治，確保耕地面積只增不減。強(qiáng)化耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，探索建立耕地種植用途監(jiān)測體系。
（四）加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。堅持新建與改造提升并重，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅提質(zhì)。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地綜合整治等項目，逐步解決耕地細(xì)碎化問題。全面開展病險水庫除險加固，加強(qiáng)中小河流治理，加快修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田及灌排設(shè)施。加強(qiáng)防汛抗旱工作，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害和山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范機(jī)制。
二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧致貧
（五）常態(tài)化監(jiān)測幫扶。建好區(qū)級監(jiān)測對象幫扶政策措施庫，健全完善網(wǎng)格管理，扎實開展風(fēng)險線索核實、新增識別認(rèn)定、精準(zhǔn)落實幫扶等工作，提升效能。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，動態(tài)監(jiān)測、有效應(yīng)對、及時化解因病、因殘、因?qū)W、因災(zāi)等返貧致貧風(fēng)險。
（六）建立分層分類幫扶制度。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接總體評價，根據(jù)統(tǒng)一部署制定過渡期后幫扶政策。統(tǒng)籌開展農(nóng)村低收入人口及防止返貧致貧對象的識別認(rèn)定。強(qiáng)化對有勞動能力農(nóng)村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強(qiáng)社會救助兜底保障，分層分類幫扶給予差異化支持。
（七）促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。實施到戶產(chǎn)業(yè)幫扶增收計劃，健全以獎代補(bǔ)等幫扶激勵措施。提高中省市區(qū)銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，優(yōu)先支持脫貧群眾發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好以工代賑、公益性崗位等政策，確保有勞動力的脫貧家庭至少1人穩(wěn)定就業(yè)。健全幫扶資產(chǎn)長效管理機(jī)制，支持盤活低效閑置資產(chǎn)。
三、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，助推全市沖刺“三千億”
（八）優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出“縱向成鏈、橫向成群”，以“四個百億級”產(chǎn)業(yè)集群為著力重點，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“8+3”產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做實“農(nóng)頭工尾”，支持相關(guān)企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)、做強(qiáng)品牌，拓展市場、掛牌上市。積極搭建產(chǎn)銷對接平臺，加強(qiáng)本地農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。打造農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。配套發(fā)展復(fù)合調(diào)味品上下游產(chǎn)業(yè)集群。
（九）做大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。進(jìn)一步完善統(tǒng)計工作機(jī)制，因地制宜逐項細(xì)化分解，確保每個產(chǎn)業(yè)、每個品種、每項產(chǎn)量均落實到具體地塊、養(yǎng)殖場等，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)。按照“重點工作項目化，重點項目清單化”工作理念，定期分析研判、監(jiān)測預(yù)警、強(qiáng)化調(diào)度，確保第一產(chǎn)增加值增速達(dá)3.5%以上。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，優(yōu)化資源配置。
（十）做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。提檔升級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步實現(xiàn)有條件的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。堅持“一園一主業(yè)、多園相鏈接”，做強(qiáng)通川經(jīng)開區(qū)發(fā)展主平臺，實現(xiàn)連片發(fā)展、規(guī)模發(fā)展。推動蒲家藍(lán)莓園、北山糧油園晉級升星。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)、金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)，全力護(hù)航園區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力開展國省市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次創(chuàng)建，加快推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
（十一）壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)，大力實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力建成西部領(lǐng)先、全國一流食品精深加工中心。開發(fā)利用森林資源，加強(qiáng)功能性森林食品研發(fā)、道地中藥材功能性活性成分挖掘等研究應(yīng)用。實施龍頭企業(yè)提質(zhì)培優(yōu)，重點培育“一李兩莓”、燈影牛肉等名優(yōu)品牌，用活“巴山食薈”“巴山青”“巴山纖子”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。
（十二）推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效。深化“一村一項目”建設(shè)，力爭村集體經(jīng)濟(jì)總收入突破1800萬元，培育更多百萬村。實施鄉(xiāng)村旅游提升行動，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)試點，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短。大力發(fā)展文化體驗、田園康養(yǎng)、休閑度假等融合業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村演藝、年貨集市等特色活動，推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)林、中醫(yī)藥等融合發(fā)展。用好用活鄉(xiāng)村文化，推出鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造農(nóng)耕、農(nóng)文、農(nóng)旅等鄉(xiāng)村地域特色。
四、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新科技驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
（十三）深度融合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究投入，加快推進(jìn)丘區(qū)農(nóng)機(jī)、智能技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件能力建設(shè)，用好“四川科技興村在線”平臺。推進(jìn)科技特派員、“三區(qū)”人才支持計劃等農(nóng)業(yè)科技人才幫扶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技人員對口服務(wù)全覆蓋。
（十四）加快推進(jìn)種業(yè)振興。全面落實種業(yè)振興行動，抓好達(dá)州脆李等優(yōu)異種質(zhì)資源保護(hù)研究利用，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)和五大種業(yè)集群建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)種業(yè)龍頭企業(yè)。開展農(nóng)作物新品種示范展示評價，篩選并推介發(fā)布本地優(yōu)良指導(dǎo)品種。
（十五）加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域全方位應(yīng)用，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化發(fā)展，培育一批智慧農(nóng)場。實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)專項行動，探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展長效機(jī)制。
五、加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，大力提升鄉(xiāng)村善治水平
（十六）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持“抓好兩端、暢通中間”工作思路，樹立城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”理念，持續(xù)做優(yōu)城市、做美鄉(xiāng)村、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，推動都市商貿(mào)、環(huán)鳳產(chǎn)城、北部農(nóng)旅三大片區(qū)協(xié)同發(fā)展。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實河長制、林長制和田長制。堅持群眾至上，尊重群眾意愿，鼓勵群眾創(chuàng)造，逐步縮小城鄉(xiāng)、收入差距，讓群眾共享改革發(fā)展成果。
（十七）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。增強(qiáng)農(nóng)村水、電、氣、路、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，全力建設(shè)省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先行片區(qū)和樣板村。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜抓發(fā)展、創(chuàng)特色。全力推進(jìn)“兩線十五點”示范打造，力爭創(chuàng)建省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村10個以上。啟動新一輪農(nóng)村公路提升行動。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水務(wù)示范縣建設(shè)。整治存量農(nóng)村住房安全隱患，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和避險搬遷。完善區(qū)鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系。
（十八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理。抓好農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。加強(qiáng)農(nóng)村河湖環(huán)境保護(hù)，常態(tài)化開展村莊清潔行動，支持秸稈綜合利用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村戶廁無害化改造和污水垃圾治理，生活污水治理率達(dá)75%以上，行政村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達(dá)100%。堅定推進(jìn)長江十年禁漁。
（十九）完善公共服務(wù)體系。改善農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校。加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。片區(qū)化集約化布局基本養(yǎng)老服務(wù)供給。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人保障和康復(fù)救助。
（二十）提升鄉(xiāng)村治理效能。開展鄉(xiāng)村振興專題培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村全面振興能力。做好村兩委換屆，集中整頓軟弱渙散村黨組織。嚴(yán)格村干部特別是“一肩挑”人員監(jiān)督。完善村務(wù)公開和民主議事制度，支持群眾多渠道參與議事協(xié)商。深入實施鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。完善村級工作事項準(zhǔn)入清單，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
（二十一）推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。實施公共文化設(shè)施提質(zhì)增效、人文鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，推動優(yōu)質(zhì)文化資源下沉。加強(qiáng)鄉(xiāng)村歷史文化遺產(chǎn)和農(nóng)耕文化保護(hù)傳承，開展歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文化能人扶持。開展好“村晚”“村 BA”等“村字號”活動。常態(tài)化開展 “三下鄉(xiāng)”活動。
（二十二）維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村矛盾糾紛“一站式”化解功能。推進(jìn)“一村一輔警（警務(wù)助理）”全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理和農(nóng)村地區(qū)安全隱患問題排查治理。健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，防范遏制“村霸”、家族宗族黑惡勢力滋生蔓延。嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪活動。
（二十三）促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級勞務(wù)服務(wù)體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)專合社、村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培育率達(dá)80%。實施農(nóng)民工就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測。加快發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。
六、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素活力
（二十四）穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。做好承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。實施展家庭農(nóng)場培育提升和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。加大支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)力度。支持供銷合作社建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心。健全縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極開展省級社會化服務(wù)試點工作，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。
（二十五）管好用活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和集體經(jīng)濟(jì)組織運行機(jī)制。扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)控集體經(jīng)營風(fēng)險和債務(wù)。清理農(nóng)村閑置資產(chǎn)，探索有效盤活方式。深化集體林權(quán)“三權(quán)分置”改革。規(guī)范宅基地管理，依法依規(guī)盤活利用農(nóng)村閑置農(nóng)房，不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房。深化水權(quán)水價改革。
（二十六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障。加大財政投入力度，構(gòu)建與鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的財政保障機(jī)制。落實提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，確保年度計提部分達(dá)到土地出讓收入的10%、土地出讓收益的50%以上。支持符合條件的鄉(xiāng)村振興項目申報發(fā)行地方政府專項債券。落實金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動，推廣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“金融鏈長”制，推動涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長。
（二十七）創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育路徑。用好人才計劃招引一批農(nóng)業(yè)高層次人才。培育“一村六員一主播”農(nóng)業(yè)實用人才。做好鄉(xiāng)村工匠培育和優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)。開展教師“縣管校聘”改革，實行醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”，推動縣域內(nèi)人才統(tǒng)籌培養(yǎng)使用。建立城市專業(yè)技術(shù)人才定期服務(wù)鄉(xiāng)村制度，加強(qiáng)教育、醫(yī)療人才“組團(tuán)式”幫扶。
（二十八）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。落實由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度。推動轉(zhuǎn)移支付、新增建設(shè)用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤。鼓勵有條件的城市逐步將穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市住房保障政策范圍。落實“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”的義務(wù)教育階段隨遷子女入學(xué)政策。全面取消在就業(yè)地參保戶籍限制。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。
各級黨委、政府要堅持以農(nóng)為本，堅持不懈夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，形成“一盤棋”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興格局。要堅持農(nóng)民主體地位，優(yōu)先解決群眾急難愁盼問題，嚴(yán)格落實整治形式主義為基層減負(fù)部署要求，讓基層同志有更多時間更多精力抓好工作落實。
達(dá)州市通川區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見（征求意見稿）》政策解讀
一、政策背景
《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見（征求意見稿）》（即區(qū)委1號文件）是引領(lǐng)2025年及今后一個時期全區(qū)“三農(nóng)”工作的綱領(lǐng)性文件。制定區(qū)委1號文件，是貫徹落實黨中央、省委和市委1號文件及中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的具體要求，也是指導(dǎo)推動全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的客觀需要，更是加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力推動通川率先建成共同富裕示范區(qū)的重要抓手和有力舉措。擬定區(qū)委一號文件，既是組織要求，又是現(xiàn)實需要。
二、制定依據(jù)
主要有《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《中共達(dá)州市委達(dá)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》。同時，我們參閱了區(qū)委全會報告和區(qū)政府工作報告等相關(guān)資料。
三、主要內(nèi)容解讀
該《實施意見》包括“夯實糧倉根基，奪取全省糧食總產(chǎn)‘十三連冠’、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧致貧、培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，助推全市沖刺‘三千億’、發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新科技驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，大力提升鄉(xiāng)村善治水平、持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素活力”6方面28條內(nèi)容。具體為：
第一部分：夯實糧倉根基，奪取全省糧食總產(chǎn)“十三連冠”。提出了4條實施意見，一是糧食產(chǎn)量再上臺階，二是構(gòu)建多元化食物供給體系，三是守牢耕地保護(hù)紅線，四是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。
第二部分：鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止規(guī)模性返貧致貧。提出了3條實施意見，一是常態(tài)化監(jiān)測幫扶，二是建立分層分類幫扶制度，三是促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收。
第三部分：培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，助推全市沖刺“三千億”。提出了5條實施意見，一是優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，二是做大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，三是做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，四是壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，五是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)延鏈增效。
第四部分：發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新科技驅(qū)動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。提出了3條實施意見，一是深度融合科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，二是加快推進(jìn)種業(yè)振興，三是加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
第五部分：加快建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村，大力提升鄉(xiāng)村善治水平。提出了8條實施意見，一是加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，二是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，四是完善公共服務(wù)體系，五是提升鄉(xiāng)村治理效能，六是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，七是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧，八是促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)。
第六部分：持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)要素活力。提出了5條實施意見，一是穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，二是管好用活農(nóng)村資源資產(chǎn)，三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，四是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育路徑，五是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
